基于人口集聚的公共资源优化配置研究

来源 :中共浙江省委党校 | 被引量 : 2次 | 上传用户:cenkk
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杭州未来科技城是国家级高新科创园区,同时也是浙江省委省政府重点发展的科创产业集聚区,并在科技创新、产业集聚、经济转型升级等方面发挥了重要作用。未来科技城作为杭州的创新极核,吸引了众多的高端要素,人口集聚效应明显。自2011年杭州未来科技城成立以来,该区域的人口总量显著增加,其中劳动力就业人口占比较高,并且出现了明显的人口倒挂现象。然而,杭州未来科技城的人口集聚与公共资源配置却呈现出不匹配的状态,部分公共资源供给相对滞后于人口增长。同时,杭州未来科技城作为高新科创园区,该地区的高素质人才占有相当大的比重,对高端化、优质化、时尚化、休闲化的公共社会资源具有较高的需求偏好。因此,科学合理地优化杭州未来科技城的公共资源配置对于推进“产城人文”融合、增进人民福祉、提高公共资源配置效率以及提升产业发展层次与经济发展质量等方面具有极为重要的现实意义。本文旨在探讨研究杭州未来科技城的人口集聚与公共资源配置的匹配度状况,针对杭州未来科技城公共资源配置的特殊性提出具有可操作性的政策建议,从而为国内其他高新科技园区优化公共资源配置提供普适性经验。本论文采用理论分析与实证分析相结合、定性分析与定量研究相结合、案例分析与比较研究相结合的方法,来探讨研究杭州未来科技城的人口集聚与公共资源配置的情况。在理论方法上,本文基于经济学和人口学的经典理论框架,同时尝试创新性地引入福利经济学的相关理论,如福利多元主义。此外,本文创新性地运用了层次分析(AHP)与模糊综合评价相结合的方法,以综合测算两者之间的匹配度,进而在精准判断未来科技城公共资源配置短板和瓶颈的基础上,提出优化园区公共资源配置的有效建议。通过研究发现,在分指标的具体测算中,教育科研、医疗卫生、养老服务、文化体育、商贸休闲以及公共交通这6大维度与人口集聚的匹配度指数分别为0.726、0.632、0.481、0.093、0.092以及0.38,而对应的匹配度水平分别为中高、中高、中、低、低以及中低。同时,综合测算得出杭州未来科技城整体的匹配度指数为0.515,对应的匹配度水平为中等。由此,我们可以看出,杭州未来科技城内的教育科研、医疗卫生以及养老服务资源的配置相对较为均衡。然而,在文化体育、商贸休闲、公共交通等公共资源的供给方面,杭州未来科技城却存在较大的短板,文化体育资源、商贸休闲资源以及公共交通资源的供给明显滞后于人口集聚。总体来看,杭州未来科技城的人口集聚与公共资源配置匹配度处于中等水平,其基于人口集聚的公共资源配置仍然存在一定的改进和提升空间。基于以上分析,本文认为,要进一步优化杭州未来科技城的公共资源配置状况,应重点做好五个方面的工作:(1)增加公共资源有效供给,强化公共服务设施建设;(2)多渠道引入社会资金,积极拓宽财政资金来源;(3)采取多重举措补短板,促进整体均衡协调发展;(4)推进供给主体多元化,提升公共资源配置效率;(5)加快科技共享平台建设,扩大科技中介服务供给。当然,由于调研时间和所获取数据的限制,本文的实证分析和部分结论可能需要进一步加强。本人将在后续的学习中对上述问题进行跟踪研究,如有不足之处,恳请学术界前辈和专家进行批评指正。
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