【摘 要】
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近年来,随着经济社会的发展和居民收入水平的不断提高,公众对出行的安全性、便捷性、舒适性的需求日益增加。从建设人民群众满意的交通出发,2017年初,交通运输部发布《全国普通国省干线公路服务设施“十三五”建设专项规划》。云南省根据规划要求,在全省各普通国省干线公路沿线普遍、大规模地建设、提升改造服务设施,向社会提供服务,这在一定程度上提高了公众的出行舒适度。但总体来看,不同服务设施在建设、后期管理运营
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近年来,随着经济社会的发展和居民收入水平的不断提高,公众对出行的安全性、便捷性、舒适性的需求日益增加。从建设人民群众满意的交通出发,2017年初,交通运输部发布《全国普通国省干线公路服务设施“十三五”建设专项规划》。云南省根据规划要求,在全省各普通国省干线公路沿线普遍、大规模地建设、提升改造服务设施,向社会提供服务,这在一定程度上提高了公众的出行舒适度。但总体来看,不同服务设施在建设、后期管理运营维护方面均存在着差异性,导致提供服务的质量参差不一,不少地方存在选址布局不合理、服务功能单一、后续运营维持艰难、使用率不高等突出的问题。普通国省干线公路服务设施是公路交通运输系统服务舒适性和完整性的重要保障,云南省作为一个旅游大省,优化普通国省干线公路服务设施的供给刻不容缓。本文从服务设施建设的必要性及服务设施在最基础的停车、如厕、休息三项功能上所具有的延伸功能的多少出发,将服务设施划分为简约型、过渡型、理想型和待建型四类,选取象山停车区、绿汁坡观景台、小沙坝服务区和南恩瀑布景区作为典型案例,对四种服务设施的主要特点、建设背景、管理维护方式做了阐释。运用福里德曼花钱矩阵理论和压力型体制理论构建框架,对云南省普通国省干线公路服务设施供给异质性生成逻辑进行了分析,得出资金投入存在严重不足、征地难、政策制定标准不清晰明确、建设和运营动力不足是服务设施供给产生异质性的主要因素。进而提出优化服务设施供给的建议:增加政策制定的科学性与导向性;建立正向激励与负向问责机制;增加政策执行的部门协作;多渠道筹集资金增加资金的丰裕性。
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