监企分离背景下的监狱企业发展定位研究

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监狱企业是特殊的国有企业,其主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所,为改造罪犯服务。它有别于以营利为目的的社会企业,但同时也要兼顾经济效益。监狱体制改革实施前,监狱的经费一度主要依赖监狱企业的收入。“监企不分”导致监狱企业改造罪犯的法定职能发生错位。为了切断市场法则对监狱执法活动的渗透和影响,有效防止司法腐败,确保正确行使刑罚执行职能,2003年中央批准在监狱系统实施监狱体制改革,2005年实施了“监企分开”。 监狱体制改革后监狱企业面临着许多困难和问题,最突出的是运营目标双重性:其一,作为监狱改造与惩罚罪犯手段的载体,惩罚与改造罪犯是监狱企业必须遵循和完成的社会目标;其二,讲求经济效益又是企业生存发展的必要条件。在这样的背景下,理清监狱企业的发展脉络,准确定位监狱企业,解决监狱企业面临的问题,是规范监狱企业运行的本质要求和关键所在。
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