发票作为记录单位和个人发生的经济业务事项最基本的原始凭证,对保证会计信息的真实、完整,实现以票管税,以票理财,加强财务管理和经济管理,维护良好的市场经济秩序都具有十分重要的作用。但是,由于法律制度和市场管理体制上的不完善,出现了发票违法现象,倒买倒卖假发票、虚开或套开虚假发票等违法犯罪活动日益突出,严重危害了经济发展和社会稳定。调查研究,追根溯源,对症下药,有效解决发票管理问题上存在的各种弊端,既是一个深刻的理论问题,更是十分紧迫的现实问题。　　 自1994年税制改革以来,我国税收收入保持了持续、快速增长,除1999年外,每年的税收收入增长率均在10％以上,尤其是进入21世纪以后,税收收入增长更快。但是,在税收收入持续增长的良好形势下,税源管理也还存在着许多有待加强的薄弱环节,税收流失还较严重。严峻的税收现实要求税源管理工作必须加强,最大限度地减少税源管理漏洞,实现税收收入应收尽收的目标,为纳税人营造公平竞争的税收环境。　　 论文从公共财政、服务型政府入手,对阜新市普通发票管理进行了分析,并从税收工作实际出发,指出在新形势下加强普通发票管理的重要性和必要性。文章在认真总结了我国普通发票管理取得成效的同时,对目前普通发票管理实践中存在的问题进行了剖析,借鉴和吸收国外税源管理、发票管理的先进经验和做法,提出了我国普通发票管理应遵循的主要原则和基本思路,在此基础上,提出六个具有操作性的建议和对策,旨在全面提高我国税源管理的水平,减少税收流失,确保财政收入持续稳定增长。