多功能农业作为我国社会经济发展的重要战略,是生产力发展的必然选择,也是破解“三农”问题的根本途径。近年来,伴随着工业化、城镇化进程的加快,全国一些城市尤其是一二线城市的综合发展实力迅速提升,相比之下,农村经济社会发展虽然也在提速,但是城乡发展不协调、经济基础不牢固等问题依然存在且日益严峻,已经成为制约我国全面实现社会主义的重要障碍。一些沿海发达城市,日渐敦实的经济基础促使城乡二元经济结构向一体化模式转变的条件全面成熟,社会发展进入以工促农、以城带乡的新阶段,推进多功能农业发展成为这些地区的必然选择。莆田市地处福建中部,是福建省重要滨海城市,全市现有人口281万,其中城镇常住人口142万人,占总人口的50.9%;农村常住人口139万人,占总人口的49.1%(数据来源于莆田市统计局)。改革开放以来,莆田市一直在探索解决农业发展缓慢,农民增收困难,城乡发展不均等突出问题的有效途径,虽然取得一定成效,但是没有得到根本解决。农业虽然稳步发展,但没有摆脱传统农业的发展模式,农村经济处于低速发展；农民收入虽然逐年有增长,但城乡居民收入差距依然逐步扩大;农村社会事业虽然有所进步,但发展水平滞后于农村经济发展,更是大大落后于城市,这些都严重制约了莆田市多功能农业发展进程。2012年,莆田市被福建省委、省政府列为福建省唯一一个多功能农业综合配套改革试点市,这个政策为莆田市实现新一轮跨越发展提供了良好的历史机遇。在现代多功能农业发展中统筹三化协调发展,在莆田开展多功能农业综合配套改革试验,是福建省委省政府赋予莆田最大的政策优惠,政策范围广泛,内涵丰富,可影响到莆田社会经济发展的方方面面,政策效用发挥的大小取决于莆田市先行先试、改革创新的力度。本文在总结国内外学者关于多功能农业发展理论研究的基础上,分析了国内外推进多功能农业发展的典型案例,归纳出经验启示,在全面了解莆田市多功能农业发展现状的基础上,更新观念,只要符合最广大人民群众的根本利益,只要有利于发展大局,就要大胆去试,既要敢于“破”,更要敢于“立”,以更大的决心和勇气,着力破除制约多功能农业发展的体制机制障碍,构建独具莆田特色的体制机制。特别要充分用好建设用地增减挂钩、基础设施建设项目享受省级重点项目管理、户籍改革等政策,以土地整理和村庄整治为切入点,创新城乡土地流转的体制机制,优化配置土地资源,促进土地规模化经营和农村人口合理流动,最大限度地激发多功能农业发展活力。结合SWOT分析,探索出符合莆田发展实际的多功能农业发展路径。