2019年中央一号文件提出了将修订土地管理法、物权法等法律法规。在儋州市,辖区范围内土地面积相对较大、乡镇数量较多,加上征收委托制度不健全、人才紧缺、公共利益维护者缺位等未得到有效解决,依然会增加工作的难度、拉长了工作时间,也会激化地区群众的矛盾,影响社会经济健康发展。在这种情况下,如何将乡镇政府在集体土地征收中的角色发挥好,已经为我国当前社会深化改革突破的瓶颈之一,调和地方政府与被征收群体紧张关系刻不容缓。本文包括5个部分:第一部分,绪论。分别从国内外的角度介绍了土地征收中的背景和意义,并探析一些经验和做法;另外也对本研究的一些基本概念界定、理论基础进行阐明。第二部分,介绍了儋州基本概况、儋州市集体土地征收基本情况和目前儋州市乡镇政府在集体土地征收中角色,对乡镇政府存在的角色问题和被征收人的利害关系进行逐一分析。第三部分,分析了儋州市乡镇政府在集体土地征收中角色困境,经对照案例分析角色,得出乡镇政府在征收集体土地中存在困境。第四部分,提出了儋州市乡镇政府在集体土地征收角色中的对策。第五部分,结论。