如今，很多劳动者选择灵活就业，这样一来城镇灵活就业人员的团体力量越来越大，把灵活就业人员纳入养老保险的体系里面去已经是现行的养老保险制度所面临的新挑战。长期以来，我国城镇灵活就业人员与养老保险转移接续政策应该是建立良好的联系的，但是却缺乏应该有的外部联系，社会各个阶层特别是其中的城镇灵活就业人员有权享有公平的养老保险转移接续的政策，因此城镇灵活就业人员养老保险转移接续问题是我国养老保险制度面临的长期挑战，也是当前城镇灵活就业人员养老保险体制改革的主要问题。本文先是在相关概念和相关理论上对城镇灵活就业人员的养老保险转移接续进行了明确的阐述，结合济南市实际情况为例，分析了我国城镇灵活就业人员社会保险的现状和存在的突出问题，如制度建设不健全，管理方式粗放以及参保者自身障碍等问题以及原因分析。分析了国内的问题后，本文又通过分析国外灵活就业人员养老保险流动中的制度分析得到了值得的经验，最后，提出了完善灵活就业人员社会保险制度的四条措施即推进养老保险转移接续关系的制度建设，管理服务建设，基金建设和城镇灵活就业人员自身积极参保建设。