后巴黎时代欧盟碳排放权交易机制的法律分析

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随着全球气温的不断升高,全球发展面临着巨大的气候威胁,气候变暖已成为严峻的世界性问题,所有国家和地区都有责任积极参与到应对气候变化的建设中来,以保持我们整个人类社会的可持续性发展。我国是全球气候治理行动的积极推动者和建设者,志在为《巴黎协定》的落实与实施做出实质性的贡献。在“十四五”规划纲要中,明确了要积极应对气候变化,提高气候治理能力,加快落实减排承诺。2017年12月,我国正式开启全国碳市场的建设,希望通过国内碳市场促进减排效率。但我国碳市场法律制度基础相对较弱,国内情况复杂,需要吸取大量的实践经验为理论制度提供参考和支撑。欧盟是全球气候行动的积极倡导者和先行者,对气候治理给予了高度重视,是最早实施碳排放权交易市场的地区之一,在多年的探索中取得了良好成效,是目前规模最大、制度最成熟的碳排放权交易市场,在全球碳排放权交易市场中占据主导地位。《巴黎协定》签订后,为落实协定要求,欧盟通过政策引导、法律制度修改等多种方式,进一步完善碳排放权交易机制,使其能在控制温室气体排放中发挥更重要的作用,以求如期实现欧盟2050年气候中和目标。欧盟碳排放权交易机制法律基础相对深厚,法律制度比较健全,是其他国家建设碳排放权交易机制学习的主要对象。本文将从欧盟碳排放权交易机制的内涵及法律基础出发,探究《巴黎协定》后欧盟对气候变化以及碳排放权交易机制的法律应对方法,分析其法律制度上的优势与不足,从而寻找发现欧盟碳排放权交易机制在发展过程中可以借鉴学习的经验,以期为我国在新时代统一碳排放权交易市场的法治建设提供理论参考。本论文包括以下部分:第一部分是欧盟碳排放权交易机制的内涵及其法律基础。该部分从欧盟碳排放权交易机制的产生为起点,简述交易机制的产生和发展过程,概述交易机制的核心机制,归纳整理欧盟碳排放权交易机制形成的法律基础,包括国际性条约、欧盟宪法性法律及其欧盟相关立法。是文章的基础部分。第二部分是《巴黎协定》后欧盟碳排放权交易机制的最新立法进展。首先,分析了欧盟对《巴黎协定》的态度以及欧盟的气候立场;其次,分析了《巴黎协定》后欧盟在气候政策以及相关法律制度上的修订,明确了欧盟的气候目标;最后,对欧盟碳排放权交易机制的立法指令和相关法律制度的修订做出具体分析,讨论其修改后与《巴黎协定》气候目标的一致性。第三部分是对欧盟碳排放权交易机制在《巴黎协定》后实施过程中法律制度优势与不足的探讨。本部分研究了欧盟碳排放权交易机制在后巴黎时代的具体实施情况和发展现状,从发展现状中分析欧盟碳排放权交易机制存在的优点和不足。优点主要包括注重法律规则体系构造、法律制度完善针对性强、法律制度设计具有较强包容性以及与国际气候政策相接轨等几个方面。缺点主要有分配制度规则需进一步完善、碳泄露风险依然严重、碳市场风险抵抗能力有待提高和监管制度仍有缺陷等内容。第四部分是对我国统一碳市场法治建设的启示。首先,简单概述了我国碳市场发展的现状;其次,研究了我国碳市场的立法现状及其相关的规则制度;再次探讨了我国目前统一碳市场存在的主要问题;最后,根据欧盟碳排放权交易机制运行经验,结合我国碳市场发展现状,提出具有针对性的建议,主要包括完善顶层制度设计、健全法律体系制度、加强市场监督制度、促进金融制度创新和注重国内外制度衔接等几个方面。结语呼吁了全球应该共同致力于《巴黎协定》气候目标的实现,以及我国要形成具有中国特色的社会主义气候治理方案,进一步完善国内碳市场的法律机制体系,为实现中国气候承诺、体现中国的大国担当不懈努力。
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