郑州市专项产业发展政策问题研究:以富士康项目为例

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郑州市政府在2008年到2011年间出台的多条专项产业发展政策,把握住国内产业转移的动能和趋势,制定产业发展战略,着眼吸引规模化、高附加值、高成长性的富士康集团投资郑州。  郑州市政府先期以吸引富士康投资意向为目标,出台土地、资金支持政策,顺利与富士康达成投资协议。郑州市进一步制定了以确保富士康项目成功落地为目标的市场扶植、补贴配套企业迁入以及人力资源保障等政策,在政府项目领导小组和相关政府部门的加压实施推动下,项目成功投产运行。围绕富士康产业群对进出口手续申报效率的反馈,郑州市政府制定了以提高政府服务效率为目标的政策与行动方案,极大地提高了货物通关效率,实现了“郑州速度”。在项目初具规模后,以深挖产业链上下游潜力、促进产业聚集为目标,郑州市升级了产业发展政策。经过多级政府部门的严格落实,高附加值上下游产业实现了集聚与结构升级,为郑州的经济平稳较快增长提供强大的动力和活力。  政府产业政策是一项庞大的系统性工程,需要不断地强化政策评价体系,总结经验教训并将改善措施落在实处,郑州市政府要进一步完善政策设计,制定长期规划,规范优化产业政策力度,加强对现代化基础设施与人才保障体系的建设,以“产城融合”的方式推动郑州市的全面发展。郑州市政府还应保持政策执行的高效,继续向服务型政府转型,营造良好的产业发展环境,从而最终实现区域经济结构的持续优化与完善。
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