全球老龄化问题日益严重，世界上许多发达国家已由年轻型社会步入到老龄化社会。在全球的大背景下，于1998年跨入到了老龄化社会，中国是“未富先老”的发展中大国，即要保持经济的稳定发展，又要解决好人口老龄化产生的问题。许多社会问题可能由人口老龄化而产生，解决老年人养老、养老与保障其良好生活质量，对公共养老金提出了新的要求，养老保险制度的改革涉及面广，关系到每一个公民的切身利益，早已成为当今中国社会焦点问题。辽宁省市我国重要的老工业基地之一,由于90年代的国企改制，导致下岗失业人数众多,老年贫困群体数量众多，辽宁省面临的养老金支付压力很大，研究养老金是否能够在未来保障老龄人的生活具有重要意义。为了应对养老金可能不足的问题，1998年，我国在1998年将社会化养老保险基金模式由现收现付制转变为部分积累制，意在加强个人自我储蓄意愿，调动个人养老储蓄积极性，以提高应对人口老龄化。辽宁省作为养老金改革的试点省份，近些年的改革进展如何，改革的效果是否令人满意，值得进行深入演技。本论文从辽宁省城镇养老保险现状入手，对全省养老情况进行综合性描述后，重点分析了沈阳和锦州城镇养老保险问题，设定了具体的评价指标体系，借助因子分析法对辽宁省当下养老保险效益进行评价，发现其养老保险状况存在波动现象，并在文中提出了针对性的对策建议。