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经济分权作为中国式分权的核心内容，在中国改革开放40年的经济建设过程中发挥着重要的作用，尤其是作为其主要内容的财政分权与金融分权在促进经济增长中的作用不容小觑。在这一过程中，基于以增长为取向的战略要求、地方政府融资渠道受限等因素，金融功能财政化，金融成为“第二财政”，金融分权与财政分权之间形成显著的互补、替代的关系（本文将其称为“联动”），共同维护经济增长的战略目标。然而，随着我国经济改革与转型的深化及全球经济渐趋收缩，中国式经济分权的弊端也日益凸显，突出表现为财政分权与金融分权之间联动的强化以及由此带来的负外部性，如经济发展的高杠杆性、地方政府债务风险、产业结构失衡、经济增速放缓等。加之经济全球化过程中国际金融环境相互渗透、国内体制转轨和制度转型不断深化，上述风险逐渐累积成系统性金融风险，引致国家面临严峻的金融安全问题。
与许多学者从财政分权或金融分权的单一维度对上述问题进行研究不同的是，本文认为当前多数文献忽视了中国式经济分权中金融分权的重要内容，而中国在实践过程中产生的财政-金融分权的联动正是研究上述问题的核心。金融分权与财政分权的联动影响了地方政府行为，促使地方债务膨胀以及银行业不良资产增加等风险的发生。因此，深刻剖析财政分权、金融分权联动体制的演变及其机制机理，对正确认识金融风险滋生的主导因素并及时进行风险治理有着重要的现实意义。
基于此，本文采用规范分析与实证分析相结合以及比较分析与制度分析相结合的方法，以地方政府的视角入手，研究我国财政分权、金融分权两者间事实存在的联动机制，并进一步探究该联动机制对地方政府行为选择、经济增长与财政、金融风险的影响。
本文内容一共分为六个章节，具体内容安排如下：
第一章：概要本文的研究背景和意义，也包括了研究内容及方法，创新点和不足之处。
第二章：分别梳理国内外财政分权、金融分权以及财政分权与金融分权关联性的相关研究文献，在述评基础上，提出本文研究的理论基础和分析框架。
第三章：厘清财政-金融分权联动的演变，明确各阶段的演变特征。
第四章：从财政-金融分权联动对地方政府行为选择影响的视角出发，探讨我国财政-金融分权联动的作用机制，明确该联动作用的发挥对国家系统性金融风险形成的加速作用，提出本文的财政-金融分权联动的增长与风险（包括财政风险与金融风险）三大假设命题。
第五章：基于本文第四章提出的三大命题，运用我国1991-2015年、1999-2015、2006-2015年的相关省级面板数据对财政-金融分权联动机制的影响进行实证检验。
第六章：总结本文的主要研究结论，并在维护国家金融安全的高度上提出改革“财政分权-金融分权”联动体制机制、治理金融风险的政策建议。
本文研究认为，虽然我国在经济发展不同阶段对分权程度进行了一定的调整，但是在财政分权（1994年后实际财权在收、事权在放，目前，央、地两税合并）、尤其是金融分权领域整体上保持财政金融资源配置权利市场化的分权方向。中国特色实践中形成的以增长为取向的财政分权与金融分权互补、替代的联动机制，不仅影响了地方政府行为选择，为地方政府发展偏好行业以及实现对国有企业的救助提供支持，也在地方政府行为选择的影响下形成一种不断循环、自我强化的机制。日益强化的联动机制随着经济发展环境的变化，负外部性逐渐增强，重点体现为地方政府对以大规模债务膨胀为基础的发展路径的依赖。地方政府以金融领域为融资池的干预行为增强了潜在系统性风险的积累，突出表现为地方债务的扩张以及商业银行不良资产的大规模累积。在实证分析部分，本文验证了第五章提出的三个命题，研究得出财政-金融分权的联动机制在不同阶段对经济增长影响的差异，增加了地方政府财政风险，导致金融风险的快速积累，揭示了该联动机制的正外部性与负外部性。本文最后在维护国家金融安全的背景下提出以审慎放权、同步监管为主的风险治理的政策建议。
本文的主要贡献：
（1）理论层面，作为经济分权重要内容的金融分权由于缺乏正式的概念界定和制度分析被大多数学者忽视，本文在理论层面上研究我国财政-金融分权的联动及其影响是对当前研究内容的补充，也是对财政分权制度设计以及中央与政府关系的重新审视。
（2）研究方法层面，现有文献对财政-金融分权联动机制的分析多采用定性分析法和规范分析法，本文采用规范分析与实证分析相结合的方法，不仅研究了我国财政-金融分权联动的机制机理，更进一步用计量模型分析该联动机制的负外部性。
（3）实践层面，在财政-金融分权联动机制的作用下，地方政府硬财政预算并未完全实现，本文的分析为加强对地方政府预算硬约束的管理提供了依据。同时，本文在政策建议部分跳出以往以监管为核心的金融风险治理政策局限，在制度层面上提出了对财政分权与金融分权联动制度改革的政策建议。制度建设不仅要同步，更要在满足经济发展需要的同时，始终坚持分权与制衡的思想，做到审慎放权与监管的同步，在推进市场化的同时也要加强政府的宏观调控能力，助力伟大复兴中国梦的实现。
与许多学者从财政分权或金融分权的单一维度对上述问题进行研究不同的是，本文认为当前多数文献忽视了中国式经济分权中金融分权的重要内容，而中国在实践过程中产生的财政-金融分权的联动正是研究上述问题的核心。金融分权与财政分权的联动影响了地方政府行为，促使地方债务膨胀以及银行业不良资产增加等风险的发生。因此，深刻剖析财政分权、金融分权联动体制的演变及其机制机理，对正确认识金融风险滋生的主导因素并及时进行风险治理有着重要的现实意义。
基于此，本文采用规范分析与实证分析相结合以及比较分析与制度分析相结合的方法，以地方政府的视角入手，研究我国财政分权、金融分权两者间事实存在的联动机制，并进一步探究该联动机制对地方政府行为选择、经济增长与财政、金融风险的影响。
本文内容一共分为六个章节，具体内容安排如下：
第一章：概要本文的研究背景和意义，也包括了研究内容及方法，创新点和不足之处。
第二章：分别梳理国内外财政分权、金融分权以及财政分权与金融分权关联性的相关研究文献，在述评基础上，提出本文研究的理论基础和分析框架。
第三章：厘清财政-金融分权联动的演变，明确各阶段的演变特征。
第四章：从财政-金融分权联动对地方政府行为选择影响的视角出发，探讨我国财政-金融分权联动的作用机制，明确该联动作用的发挥对国家系统性金融风险形成的加速作用，提出本文的财政-金融分权联动的增长与风险（包括财政风险与金融风险）三大假设命题。
第五章：基于本文第四章提出的三大命题，运用我国1991-2015年、1999-2015、2006-2015年的相关省级面板数据对财政-金融分权联动机制的影响进行实证检验。
第六章：总结本文的主要研究结论，并在维护国家金融安全的高度上提出改革“财政分权-金融分权”联动体制机制、治理金融风险的政策建议。
本文研究认为，虽然我国在经济发展不同阶段对分权程度进行了一定的调整，但是在财政分权（1994年后实际财权在收、事权在放，目前，央、地两税合并）、尤其是金融分权领域整体上保持财政金融资源配置权利市场化的分权方向。中国特色实践中形成的以增长为取向的财政分权与金融分权互补、替代的联动机制，不仅影响了地方政府行为选择，为地方政府发展偏好行业以及实现对国有企业的救助提供支持，也在地方政府行为选择的影响下形成一种不断循环、自我强化的机制。日益强化的联动机制随着经济发展环境的变化，负外部性逐渐增强，重点体现为地方政府对以大规模债务膨胀为基础的发展路径的依赖。地方政府以金融领域为融资池的干预行为增强了潜在系统性风险的积累，突出表现为地方债务的扩张以及商业银行不良资产的大规模累积。在实证分析部分，本文验证了第五章提出的三个命题，研究得出财政-金融分权的联动机制在不同阶段对经济增长影响的差异，增加了地方政府财政风险，导致金融风险的快速积累，揭示了该联动机制的正外部性与负外部性。本文最后在维护国家金融安全的背景下提出以审慎放权、同步监管为主的风险治理的政策建议。
本文的主要贡献：
（1）理论层面，作为经济分权重要内容的金融分权由于缺乏正式的概念界定和制度分析被大多数学者忽视，本文在理论层面上研究我国财政-金融分权的联动及其影响是对当前研究内容的补充，也是对财政分权制度设计以及中央与政府关系的重新审视。
（2）研究方法层面，现有文献对财政-金融分权联动机制的分析多采用定性分析法和规范分析法，本文采用规范分析与实证分析相结合的方法，不仅研究了我国财政-金融分权联动的机制机理，更进一步用计量模型分析该联动机制的负外部性。
（3）实践层面，在财政-金融分权联动机制的作用下，地方政府硬财政预算并未完全实现，本文的分析为加强对地方政府预算硬约束的管理提供了依据。同时，本文在政策建议部分跳出以往以监管为核心的金融风险治理政策局限，在制度层面上提出了对财政分权与金融分权联动制度改革的政策建议。制度建设不仅要同步，更要在满足经济发展需要的同时，始终坚持分权与制衡的思想，做到审慎放权与监管的同步，在推进市场化的同时也要加强政府的宏观调控能力，助力伟大复兴中国梦的实现。