目前我国农产品由长期供不应求转变为阶段性供大于求，农业发展由受资源约束变为资源与市场双重约束，加入WTO后，又面临国际市场竞争压力。推进农业产业结构战略性调整，是新形势下农业发展的必然选择，加快农民脱贫致富步伐的重要手段，是实现全面建设小康社会目标的战略举措。 本研究以比较优势理论、市场经济基础理论为基础，以种植作物中面积最大、调整优化任务艰巨的大宗农产品为考察研究的对象，运用改进的综合比较优势指数法，系统地测定连云港市及赣榆、东海、灌云、灌南四县主要农产品在全国范围内的比较优势地位，市内四县各自的比较优势，提出了农业结构调整的思路和方向。 研究结果表明：1、全市粳稻、花生具有较强的比较优势，棉花、小麦具有微弱比较优势；2、赣榆粳稻、花生具有极强的比较优势，大豆、小麦具有微弱的比较优势；3、东海粳稻有较强的比较优势，花生、小麦具有微弱的比较优势；4、灌云粳稻、棉花有较强的比较优势；5、灌南粳稻、棉花有较强的比较优势，小麦具有微弱的比较优势；6、赣榆、东海、灌云、灌南分别与全市平均水平相比的综合比较优势种类：赣榆有花生、大豆、小麦、玉米4种；东海有粳稻、花生、小麦3种；灌云有棉花、大豆2种；灌南有粳稻、棉花、大豆3种。 本论文还根据研究结果提出了如下政策建议：1、根据我市种植业比较优势，制定区域主导产业发展规划；2、明确种植业结构调整优化的指导思想与目标，培育优势产品与优势产区；3、充分发挥政府、企业和农民等多种主体的积极作用；4、切实减少农民从事种植业的政策性负担，进一步降低农本。5、大力推广新品种、新技术，提高农产品的科技含量。6、加强优势农产品的质量安全保障体系建设。7、增加对优势农产品的投入。8、开拓国际农产品市场，推进种植业结构调整的外向化。