新型农村社会养老保险是国家推行的一项旨在为农村老年人提供基本生活保障的社会保险制度。自2009年在旌阳区试点以来,得到了全区农民的大力拥护,参保人员经历了从增长期到平稳期的良好过渡,到目前为止,新农保在全区已达到全覆盖。然而随着国民经济的不断发展,物价水平在近几年保持着逐渐上涨的势头,新农保所发放的养老金在旌阳区的物价环境中显得极为低下,其提供的保障作用几乎可以忽略。同时,在全国逐步迈入老龄化社会的大背景下,旌阳区的老龄化状况也不容乐观,由此带来的老年人口增加,实际缴费人数相对减少,给新农保基金带来了沉重的负担,且随着老龄化程度的不断加深而不断加重。在这样的情况下,新农保基金面临养老金水平亟待提高、老年人口不断增加、支付压力不断增大的挑战,其收支平衡受到了很大威胁。本文在社会保障、供给需求等相关理论指导下,通过对旌阳区自试点以来的新农保结算数据进行描述性统计分析,了解其收入、支出和结余情况,再将其养老金支付标准进行假定,使之满足农民的真实保障需求,探讨了现实保障水平和农民真实需求之间的差距。基于以上结果,文章分析了其造成现状的原因及具体的影响因素,并通过对未来收支数据的预测,探讨各个影响因素的影响程度、作用方向、调整空间等,最后,借鉴了其他国家在农民社会养老保险筹资、运营上的经验,提出针对性的建议。本文的研究结论：旌阳区新型农村社会养老保险在目前的运作体制下,存在收支失衡的风险。其主要影响因素在于：个人缴费率偏低、政府财政投入严重不足、管理水平低导致收益率低下、人口老龄化引起的支付压力不断增大。根据此种情况,为保证新农保基金的收支平衡,必须从这四个方面着手改善。基于此,本文提出了完善新农保筹资和运营机制、在合理范围内提高农民个人缴费、循序渐进地大幅度提升财政投入、提高统筹层次提升管理水平、引入第三方机构减轻新农保压力等几大方面的对策建议。