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语言是思维和交流的工具,也是文化的载体和民族的象征。语言还具有经济功能。语言教育政策对于国家的政治、社会、经济、文化和教育发展都起到至关重要的作用。 菲律宾是一个多语言的英语国家,其官方语言是菲律宾语和英语。历史上,菲律宾曾经受过西班牙、美国等国的殖民统治,其语言教育政策的发展体现出了广大发展中国家语言教育政策发展的普遍特点:在保持本国语言文化特色的同时又积极融入全球化社会。 本研究主要运用文献研究法、描述研究法、历史分析研究法和因素分析研究法等,结合语言教育政策的国际发展趋势,从历史的维度梳理和分析了20世纪以来菲律宾语言教育政策的发展过程,从背景、内容、实施等方面探寻影响菲律宾语言教育政策发展的因素。在美国殖民时期,菲律宾推行唯英语教育政策。英语教育成为了美国对菲律宾实行同化的工具,其实质是殖民主义。在民族觉醒时期,菲政府为了照顾国内日益高涨的民族主义情绪,又兼顾实用主义的原则,出台了双语教育政策——分学科分别以菲律宾语和英语作为教学语言。这其实是各方政治力量妥协的结果,目的在于培养国民菲律宾语和英语的双语能力。进入全球化时代,菲律宾政府在维持原来的双语教育政策框架的基础上,出台若干政策加强教育系统内的英语教育,并允许在低年段进行母语教育,力求发展多元化的语言教育政策。这其中主要受经济全球化和文化多元化的影响,菲律宾的现行语言教育政策在于体现政府积极融入国际社会的决心,也兼顾地区文化发展的差异性。 纵观菲律宾语言教育政策的发展历程,可以得出以下启示:保持语言教育政策的延续性;通过语言教育政策促进国家民族融合以及国际交流和经济发展;注重开发教材和语言师资培训。全球化形势下的语言教育政策应该在扎根民族文化的同时胸怀国际视野。中国的语言教育政策发展应该遵循国家发展和语言教育发展的规律,在巩固普通话教育的同时,注重民族语言和方言教育,发展多元化的外语教育政策。在政策实施过程中,应该紧紧抓住教师培训和发展这一关键因素。