我国从2000年已经进入了人口老龄化阶段,且老龄化速度在不断加快,城市空巢家庭现象日益凸显,成为社会广泛关注的一大话题。随着人口生育率逐渐走低,高龄老人的数量还在持续增加中,对社会各个方面产生的影响也会愈来愈广泛。解决好空巢老人的养老需求关乎政府、家庭和社会的责任,尤其关系到政府社会保障作用的发挥。在深入推进我国社会治理能力和治理体系现代化建设的过程中,既要提高对空巢现象的认识,也要明确政府、家庭、社区和社会组织的责任,切实解决好空巢老人养老服务供给问题。本文运用文献研究法、实地调查法和问卷调查法对兰州市曹家厅社区空巢老人的养老供给现状做了调查,指出了存在的问题,主要表现为:服务供给总量不足、服务供给水平较低、服务供给内容单一、专业人员供给不足。分析这些问题出现的原因,可以归结为:缺乏需求评估反馈机制、多元主体协作不足、资金来源渠道有限、人才保障机制不完善。针对问题,本文提出了以下解决措施:加大社区养老服务供给力度,精准掌握空巢老人的养老服务需求,建立多元主体协作机制,创新社区养老模式,增加养老服务内容,提升养老服务人才队伍素质。总之,城市社区养老服务供给工作的进步需要多主体共同协作、推进。通过政府、市场、社会与家庭的共同努力,为我国城市空巢老人创设良好的养老环境,提升城市空巢老人的幸福感。