粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全,对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。自2004年以来,国家出台一系列政策以刺激提高农民种粮的积极性,到目前已取得了相应的成效,但是地方政府抓粮的积极性却很低。2005年起,为了提高地方政府抓粮的积极性、缓解地方财政的压力,实施了产粮大县奖励政策。至今已实施了十年,实施的效果如何还有待研究。因此,本文研究了产粮大县奖励政策的实施效果与局限性及政策完善。本文首先阐述了研究的背景、目的和意义,从粮食政策及实施效果的评价、粮食主产区补偿利益和奖励大县及奖励政策等三方面研究了国内外研究动态,并阐述了本研究的内容和方法。其次,基于粮食弱质性、粮食产业的正外部性和工业反哺农业伦等基本理论,分析了产粮大县奖励政策实施的必要性,同时从奖励目的、原则、对象、标准、管理与监督五个方面阐述了奖励政策的内涵,并对历年的奖励政策进行对比分析。再次,以黑龙江省的产粮大县为研究对象,从规模和结构两个角度分析了常规产粮大县和超级产粮大县实施的现状;接着,以黑龙江省的60个产粮大县和2个非产粮大县为对象,分析了奖励政策对粮食生产、地方经济发展和粮食安全的正面影响作用。接着,采用了相关分析、因子分析和聚类分析三个模型对黑龙江省产粮大县奖励资金实施的效果进行分析。分析结果显示,奖励资金与各变量间有着显著性的关系;产粮大县奖励资金对农业发展、地方经济发展和人民生活水平都有促进作用,其得分系数依次为0.197、0.171和0.125;黑龙江省综合指标得分位列前五的县市分别是富锦、嫩江、讷河、龙江和五常,其得分依次是6.13、5.60、5.41、4.33和4.31分。经过模型分析,发现了产粮大县奖励政策存在着政策目标实现程度低、奖励政策完善程度不足和政策效果弱化的局限性。最后,基于对奖励政策局限性的分析,提出了完善奖励政策的思路和对策建议。完善奖励政策的奖励原则、奖励对象、奖励标准、奖励因素及权重和政策体系,坚持“公平公正公开”的原则,提高地方政府抓粮的积极性和农民种粮的积极性、平衡地方经济发展和增加农民收入,保障国家粮食安全。