民意作为社会时势的晴雨表，是实现社会调控的制约力量。而有效的民意表达机制有助于构建和谐社会，促进政府决策的科学化和民主化，实现政府从传统向现代的转型。新中国成立以来，党和政府在民意表达机制构建上进行了积极的探索并取得了较大的成绩，为我国经济社会的发展做出了较大贡献。然而随着社会经济的不断发展，民意表达机制却出现了不少问题，有些部分已难以适应民意表达的新形势，完善民意表达机制成为当前急需解决的重大问题之一。本文以信访制度为切入点，首先界定了信访制度和民意表达机制的相关概念，梳理了信访制度与我国民意表达机制的密切关系。接下来从六个方面阐述信访制度实施困境的表现，并进行原因分析，然后透过对信访困境的成因分析由此来得出我国民意表达机制存在的问题，并结合历史、体制和文化等因素，分析了我国民意表达机制存在的问题的根源。最后从培育良好的环境、表达动力的增强、表达结构的优化、加强政府引导力度等四个方面提出对策建议。本文主要的创新之处:1、站在信访制度实施困境的视角，探究我国民意表达机制的现状及问题根源；2、根据我国社会经济发展状况和政治现实，提出较为全面的完善我国民意表达机制的路径选择。