政府经济职能的内容中,很重要的一方面就是保持宏观经济的稳定性。稳定的宏观经济是市场活动的主体的共同要求;实践表明,市场的自我组织机制不可能消除经济周期性波动,唯有依靠政府的宏观调控才有可能缓解波动。改革开放初期,国内各行各业开始走上新的发展道路,钢材作为国家发展的重要战略物质,变得尤为稀缺;宝钢集团被称为中国改革开放的产物,1978年12月23日,就在十一届三中全会闭幕的第二天,在中国上海宝山区长江之畔打下第一根桩;随着我国经济规模的快速增长,我国钢铁企业也随之迅猛发展,无论是钢铁企业的数量,还是钢铁产量,都在突飞猛进,逐步由产品稀缺变成产能过剩。从1996年起,国家就开始通过相关宏观调控政策限制钢铁行业进一步盲目扩张,但政策的效果不明显,主要是抑制企业规模扩大意愿的市场条件没有形成,与各地区的快速发展势头不相符。一方面,在国民经济的快速发展和大规模投资的拉动下,钢材需求快速增长,带动钢铁产能增长;另一方面,钢铁企业即便是在微利的情况下,仍然有增产扩能的冲动,地方政府处于某些方面的原因,也在一定程度上推动了钢铁产能的扩张。近期,国务院又出台相关的指导意见,对钢铁行业的发展做进一步的规划。从改革开放初期到现阶段,政府干预从没间断过。本论文主要从市场与制度的角度出发,以国家投资大型钢铁企业为切入点,对近年来关于政府干预对钢铁行业的影响进行了回顾和总结,包括政府干预相关理论、政府干预对钢铁企业经营行为的影响、政府干预与企业绩效等方面;再阐述钢铁企业伴随着国家经济的发展而壮大,剖析现阶段国家对钢铁企业发展战略的规划,探讨行政制度对钢铁企业战略和行为的影响机制。本文主要通过大量的数据分析,政策、文件对比,定性、定量结合分析的方法,以钢铁行业代表宝钢为主要切入点,分析政府干预的时机、手段、效果等等,讨论政府干预的合法性,阐述市场、企业与政府干预的关系及相互的作用。