从社会管理到社区治理思想的转变,本质区别在于管理的过程是自上而下的,而治理的过程存在着各种力量的上下互动。专业社工则是这个互动过程中的一个关键元素,一方面,社工的专业知识为创新社区治理机制注入了新的血液,专业性保证了社区治理的可行性。另一方面,专业社工介入将从帮助社区专业化到实现社区内生专业化的重大转变,而这一转变,正是创新社区治理机制的关键所在。社工与社区的关系应然和实然如何,社工介入社区在不同阶段的角色功能也是社工界讨论的焦点问题。社区作为一个共同体,包含了社区人员和专业社工这两个主体,在一定意义上,这两个主体共同作用于社区治理,就形成了一个稳定的共生系统。而这个系统不是一成不变的,相反,它正是处于不断地变化之中。因为专业社工的介入是有周期的,有社工的介入,自然会有社工的退出。在社工介入的这个周期中,存在这样几个阶段:第一,社工介入初期,在这个阶段,社工要与社区建立信任关系;第二,社工介入中期,逐渐将主动权过渡给社区,传授专业理念;第三,社工介入后期,巩固社区内生专业化,社工撤出。要保持社区治理的先进性和持续性,不是要一味地依赖社工,而是要学习社工,从而内化成社区固有的治理能力。而在当前的社区治理体系中,社工和社区工作人员存在严重的共生依赖心理和分阶模糊的现象。究其原因,社工介入社区治理共生依赖心理归因于服务主体从属于行政主体、单个主体从属于多元主体两个方面;而社工介入社区治理分阶模糊则归因于社会工作者专业性不强、社区工作人员合作协同性欠缺和社区服务对象目的性不足。因此要打破社工社区相互依赖的结构,建立专业社工介入的行动机制。基于此,本研究以“结构—行动”理论为分析框架,采取文献分析和实地调查相结合的方法,以湖北省武汉市汉阳区E街Z社区的青少年服务实践为突破口,分析了社工参与社区治理的现状,提出了共生与分阶的概念,分析了社区治理主体社会工作者和社区工作人员的互动过程。在此基础上,探讨了专业社工介入社区治理的行动逻辑。