河北省新能源汽车产业政策文本量化研究

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全球汽车产业正在经历百年未有之大变局,汽车电动化已成为全球不可逆转的发展趋势,新能源汽车是全球汽车产业发展的重要方向。随着新能源汽车全球市场扩大以及我国推动“双碳”目标的逐步实现,新能源汽车将步入快速发展阶段。为了推动新能源汽车产业高质量发展,需要相关政策进行指导和扶持。河北省作为京津冀地区的重要组成部分,新能源汽车产业发展的机遇与挑战并存。在此国内和国际背景下,探析河北省新能源汽车产业政策演变,并进行量化评价研究,进而提出完善河北省新能源汽车产业发展的对策建议,有利于推动我国新能源汽车产业快速发展。研究内容主要包含以下几个方面:首先,对有关新能源汽车产业政策发展态势、新能源汽车产业政策文本及政策评价研究的文献进行了详细梳理,预测未来新能源汽车产业政策的发展趋势,同时结合政策工具理论构造出河北省新能源汽车产业“政策工具—政策目标”二维分析框架。其次,采用内容分析法对搜集到的129份河北省新能源汽车产业政策进行了文本分析。再次,结合公共政策评价理论,采用文本挖掘的方法构造出河北省新能源汽车产业政策PMC指数模型,并对13项政策进行了量化评价。主要研究结论如下:第一,河北省新能源汽车产业政策发文主体间合作协同程度较低,多以单独发文为主,联合发文数量较少;政策工具的运用存在失衡现象,环境型政策工具运用过多,需求型政策工具应用较少;政策目标偏好设置不合理,忽略了基础研发政策的作用效果,过多注重推广应用和产业发展目标的实现;政策工具和政策目标间的匹配程度较低,存在不协调现象。第二,河北省新能源汽车产业政策具有一定的科学性、合理性,地方政府在政策制定时与中央政府间协同意识较强,有效地推动了当地新能源汽车市场的建设与推广。但存在缺乏诊断型政策、政策领域缺乏经济范畴、政策工具运用较为单一、缺乏供给型和需求型政策的使用频率、缺少基础研发政策目标、政策视角多以微观主体进行、缺乏宏观视角下的政策运用、未做到“长、中、短”三个时期政策间的有效衔接等现象。针对河北省新能源汽车产业存在的问题,得到相应的政策启示:第一,加强政策主体间的沟通合作能力,强化合作意识,产生协同效应,促进产业政策目标的实现。第二,优化政策工具的组合运用,加大对需求型政策工具的应用。第三,合理设定产业的政策目标,加强基础研发政策的制定。第四,制定切实有效的产业政策,努力优化政策的缺失内容,积极推进“完美型”政策的推出。
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