基于地方政府角度的房地产市场管制研究——以赣州市为例

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房地产业是支持我国经济发展的的基础性和支柱性产业,其是否健康发展将直接关系到我国经济的可持续性增长,而且将影响到人民的生活水平以及社会的安稳。从1998年我国住房改革实施以来,房地产市场有着飞跃的发展,对GDP的贡献卓越,但也伴随着一系列的房地产相关问题的出现,导致商品房价格持续性的非理性涨幅。  房地产的发展对地方经济的贡献巨大,其本身具有的特殊性和带动效应强等特点促进了其他产业的发展,增加了众多的就业机会,已成为地方政府大力支持的行业。房地产相关税收和卖地相关收入已是地方政府财政收入的重要组成部分。而今地方政府对住宅房地产市场过度的放松管制或管制不到位,导致房价递增过快,影响到市场上各利益相关者的利益。限于中央政府宏观调控的缺陷,必然需要地方政府对本地房地产市场加以合理管制,方可促进本地房地产市场和谐、健康、持续发展。  赣州是江西省人口最多、面积最大的地级市,其位于赣南老区,与广东、福建、湖南的很多城市相邻,拥有的自然资源(稀土、钨矿等)较丰富。近年来,响应党和国家政策,大力支持经济建设,是中东部地区的发展后劲迅猛的城市之一,尤其是房地产业的发展。近数年的行情来看,赣州市商品房价增速过快,房价偏高。本文主要以赣州市为例,研究地方政府在房地产市场的管制行为。首先从房地产市场的特征、管制相关理论的认识入手,再对国内外有关房地产管制研究的文献进行综述;接着分析目前国内房地产市场的管制体系、管制现状以及赣州市的房地产现状;紧接着分析了地方政府分别与中央政府、房地产商在房地产市场的博弈行为,目的是对地方政府的行为有更深入的理性认识;进一步分析地方政府的管制途径与措施,然后对赣州市目前的管制效果进行客观综合评价;最后结合管制途径与措施,提出针对赣州市政府管制房地产市场的一些改进建议。希望通过本研究,可以为把脉房地产市场的地方政府管制现状提供一定程度的帮助,为促进房地产市场与社会、经济和环境的协调发展提供理论参考。
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