鼓励中国对东盟基建投资的税收政策研究

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当前全球新冠肺炎疫情未遏、世界逆全球化思潮抬头,为了落实"十四五"规划纲要和十三届全国人大四次会议精神,实现高质量的对外开放,积极推动"一带一路"沿线基础设施互联互通。根据2020年最新数据显示,东盟已经代替欧盟成为了中国的最大贸易伙伴,,双方经贸合作潜力和活力得到充分展现。税收政策是影响中国赴东盟国家投资的重要配套支撑政策。现有关于鼓励中国赴东盟国家的税收政策存在对基建“走出去”企业的吸引力不够等问题,难以真正起到鼓励中国对东盟基建项目投资的作用。因此,如何通过优化完善现有相关税收政策以鼓励我国赴东盟基建项目发展成为重要议题。本文首先分析了我国企业赴东盟基建投资的现状,并梳理了东盟国家对外来资本投资的相关税收政策文件和我国对赴海外投资企业的税收政策条文;其次,通过巨港电站项目作为中国企业赴东盟国家基建投资的典型案例项目,梳理该项目涉及的主体税种和税率,面临的税收风险问题及原因;再次从税收制度设计和税收征管两个层面指出了我国对东盟进行基建投资税收政策存在的不足,主要有难以享受税收优惠、税基核定有争议,支持性法规文件少、指引文件不完备,与部分东盟国家缺少税收饶让等问题;最后,本文提出了中国对东盟投资基建的税收政策建议,主要包括税收制度方面的改进税收饶让,构建基建投资的税收风险准备金制度,建立健全税务征管制度并优化纳税服务,以及优化中国与东盟国家的国际税收协调来鼓励中国企业对东盟基建投资的一系列税收政策建议。
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