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随着中国经济体制改革的深化和民主政治的发展,大众传媒在公共政策过程中的作用日益突现。引发了研究大众传媒与公共政策关系的现实需求,需要从理论和实践上研究大众传媒是如何影响公共政策的。从公共政策角度观之,大众传媒的一项重要政治功能就是影响政治产品(即公共政策)的形成。
中国大众传媒在公共政策过程中,承担着“公共通道”的功能,发挥着为公众就公共事务进行辩论提供公共平台;为公共政策制定者设置议题;帮助决策者寻找信息;加速公共政策决策过程;提高公众对公共政策的知晓度;提高公众对政策的认同感;监督决策执行与反馈执行结果等重要作用。当前,我国大众传媒在政策执行过程中宣传和组织的作用比较明显。不可否认的是,也存在法律缺位、政府与媒体沟通方法单调、媒体行政层级化、缺乏健全的舆论监督机制、舆论监督的行政级别壁垒森严、大众传媒市场化和利益集团带来的消极影响等制约因素。通过创新政府管理媒体的方法、增加监管主体加强政府对媒体的监管、建立科学的媒体资本管理制度、加快新闻立法进程、建立健全政府新闻发言人制度等措施构建公共政策与媒体良性互动关系成为一种必然。