校园欺凌法律规制研究

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近年来,校园欺凌事件频繁发生,逐步向低龄化、群体化、暴力化方面发展,严重危害了青少年的身心健康和人格发展,也给学校、家庭、社会带来了不同程度的影响,引起了社会广泛关注和热议。解决校园欺凌问题,需要家长、学校、社会等多方共同努力,需要制定和完善相关的法律法规为青少年提供特殊保护,但是目前我国校园欺凌法律规制却面临着诸多困境。现有法律法规较笼统,可操作性不强,法律文件位阶较低,无法对校园欺凌起到有效的威慑和预防作用。虽然我国目前采取了一系列措施,出台多部校园欺凌有关通知文件,但是尚无一部中央层面校园欺凌的专项立法。加强校园欺凌法律规制,对预防未成年犯罪、保护未成年人合法权益、推动青少年健康成长等具有重要的理论和实践意义。
  本研究在阅读和整理大量文献基础上,对国内外有关校园欺凌文献进行综述,界定相关概念和理论基础,采用文献分析、问卷调查、访谈等方法了解校园欺凌特点、类型、危害、成因及法律规制现状及问题,进而提出校园欺凌法律规制的建议。
  除了引言和结语,本文共有四部分,分别如下:
  第一部分,校园欺凌概述。本部分主要从校园欺凌的概念界定、基本类型、主要特征及危害等四个方面进行阐述。首先,对欺凌、校园欺凌进行概念界定;其次,总结出校园欺凌的类型,主要有肢体欺凌、言语欺凌、关系欺凌、网络欺凌四种,校园欺凌的特征主要群体性、圈层性、多样性、隐蔽性和反复性;最后,阐述校园欺凌频发的危害,从受欺凌者、欺凌者、旁观者、学校和社会四个角度进行分析,校园欺凌使受欺凌者身心俱损、欺凌者犯罪率增加、给旁观者留下阴影、破坏学校和社会风气等等。
  第二部分,校园欺凌现状和成因分析。目前我国校园欺凌的现状:普遍存在、实施手段残忍化、主体呈现低龄化、发展态势呈现网络化、应对方式单一化。笔者从个人、家庭、学校、社会四个方面分析校园欺凌的成因,校园欺凌的主要成因有:学生法制意识淡薄、家庭教育缺失、学校人文教育不足和社会风气影响。
  第三部分,分析校园欺凌法律规制的现状及问题。本部分主要讲述了关于校园欺凌法律规制的现状、校园欺凌法律规制存在的问题。从民法、刑法、行政法及其他法四个方面阐述校园欺凌法律规制现状,从立法、执法、司法三个方面阐述目前校园欺凌法律规制存在的问题。具体如下:法律法规体系不健全,专门性法律法规缺乏;有效防控机制缺乏,干预作用有限;司法惩戒机制不完善,救济渠道不畅通。
  第四部分,结合前文分析的基础上,对校园欺凌法律规制提出相应的建议。从立法、执法、司法三个方面阐述校园欺凌法律规制建议,分别是健全相关立法,制定专门性法律;完善监督执法,发挥干预作用;改革司法制度,畅通救济渠道。在立法方面进行校园欺凌法律规制具体建议是:明确立法原则,制定专门的校园欺凌法;厘清概念,明确权责主体,完善程序,确保立法操作性。在执法法方面进行校园欺凌法律规制具体建议是:建立防控机制,提前做好干预;完善行政矫正,有效对接司法惩戒。在司法方面进行校园欺凌法律规制具体建议是:完善司法惩戒机制,分级惩戒矫正;配套保护机制,畅通救济渠道。
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