随着2005年国家税务总局颁布了《纳税评估管理办法（试行）》，全国各地税务机关逐步将纳税评估作为税源管理中的一项重要工作。但是，由于纳税评估制度在我国建立的时间比较晚，无论在理论体系还是实践工作中，均存在许多缺陷，有待完善。　　本文通过分析我国纳税评估工作面临的困境与挑战，从实践的角度探讨解决方法。纳税评估目前在我国面临的问题主要有法律规定不明确、信息资源不充足、评估结论暗含风险、评估指标具有局限性、信息化手段欠缺、评估人员专业素质不高等几方面。面对上述问题，本文借鉴国外纳税评估制度的先进经验，结合我国纳税评估的工作实践，提出适合我国现阶段纳税评估工作的借鉴意见。然后从完善纳税评估法律地位、健全纳税评估体系、建立纳税评估集中管理模式、实现全国范围信息共享、建立纳税评估协商制度五个角度来论述如何完善我国纳税评估制度。本文旨在探讨如何建立更加行之有效的纳税评估制度，使其不仅有利于增加税收收入，更有利于督促纳税人普遍形成诚信纳税的意识。本文可能存在的创新之处在于提出将司法领域的辩诉交易原则运用到纳税评估当中，分析协商制度在我国纳税评估工作中的可行性。　　作者通过理论分析结合自身工作实践来研究纳税评估制度缺陷及解决方案。力求能够完善纳税评估理论体系，并进一步运用到实际工作中，提高纳税评估效率，降低办税成本，和谐征纳关系。