中小酒企发展中政府监管研究 ——以泸州市ZRX酒业为例

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中国进入改革开放以来,社会和经济飞速发展,面对日益复杂的市场环境,为了保证正确前进方向,及时纠偏,如何正确使用、有效实施政府监管则变得日益重要。中国白酒行业历史悠久,随着白酒产业的高速发展,国家先后出台了一系列有利于白酒产业健康发展的措施,但是,白酒行业发展依然面临许多挑战和问题。四川省泸州市以白酒著称,白酒业一直是其主要产业之一。随着白酒市场的日益走高,白酒行业发展呈现严重的“二八分化”现象,研究政府现行监管机制是否符合当前的市场环境,是否能够真正起到监管和服务的作用,具有重要的意义。本文通过运用公共管理理论中的公共利益理论、公共物品理论及治理理论,采用访谈、问卷调查、文献研究等方法,对中小酒企发展过程中政府监管情况从泸州白酒行业监管现状入手,通过研究相关文献、对实际调查情况进行整理分析,对中小酒企发展中政府监管情况进行研究,指出存在不足及原因,并提出针对性意见和建议。本文针对研究主题分别按照监管者和被监管者两类不同调查对象设计问卷,第一类面向中小酒企生产经营从业人员发出220份问卷,收回有效问卷206份,有效率90%;第二类面向监管部门及行业协会相关人员发出220份问卷,收回有效问卷198份,有效率89.16%。通过对调查结果整理分析得出当前监管存在问题主要是:效率较低,执行力度较弱,人员配备不到位;规制不全,标准缺失;扶持力度不足;社会监管薄弱。同时,分析得出问题存在主要原因是:体系不完善,力量薄弱;规制不全,机制不完善;政府职能未能有效转变;中小酒企内控体系不完善;社会监管意愿及能力不足。进一步分析得出相应对策建议:首先政府监管需要建立健全监管体系、提高工作效率、培养一支高能力的团队;其次要完善监管制度和相应惩处机制;最后要加大监管扶持力度,加强宣传和培训,建立完善由中小酒企自我监管、行业协会和社会公众等外部监管共同构成的外部监管机制。
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