随着我国社会的发展和教育改革的进展,在教育领域出现了一些文化的影响带来的问题。同时,在我国的教育政策实践中,存在着一些长期以来延续下来的政策文化倾向,对我国的教育政策造成了影响。而政治民主化、教育民主化的进程使得不同的文化群体享有同等的受教育机会,并能参与到教育过程和教育决策中去,这对原来相对单一的教育政策模式提出了挑战,教育政策必须努力适应文化带来的挑战。因此,文化分析逐渐成为公共政策分析、教育政策分析学者关注的领域,文化问题成为我国和世界其他国家教育政策制定和实施中必须考虑的问题之一。　　 教育政策是教育政策环境的产物,文化则是教育政策环境的重要组成部分,由制度规范、行为方式和价值观念组成的文化构成了政策环境的重要内容,任何公共政策都是建立在一定的社会、文化、历史背景基础上。政策本身则是一个包含了政策主体、政策过程和文本规范的系统过程,文化通过作用于政策主体、政策过程和文本规范而对政策发生作用。同时,政策是一种行为准则或行为规范,首先表现为政策文本。而文本正是文化的一种表现形态。对政策文本的分析可以发现政策文本体现出一定的文化特征,表现出不同的价值倾向。从广义的政策定义来说,政策还是一个行为过程。在政策制定、执行、评估的过程中,它们还发展着自己内部的组织文化。　　 文化与教育政策的关系并不是抽象的概念之间的联系,而是体现在具体的教育政策中,体现在教育政策文本、教育政策主体和教育政策过程中。本研究在分析文化与教育政策的关系的基础上,通过案例分析了教育政策文化分析的基本问题。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》在教育管理体制上体现出从“集权”向“分权”的转变,在价值取向上,以人为本、教育公平成为基本的政策理念,在制定过程中体现出公民参与的特点。对PRA的分析则反映了分析政治文化在教育政策系统中如何作用于教育政策的每个环节中。农民工子女进入城市公办学校后产生的文化冲突问题的解决则为教育政策解决不同文化群体之间的冲突提供了一个示范。国际多元文化教育政策则是教育政策适应多元文化的的挑战,通过教育政策实现文化融合的典型案例,本研究还介绍了美国、澳大利亚等国多元文化教育政策的情况,以为我国的教育政策提供借鉴。　　 在对文化与教育政策的关系进行理论分析和案例分析的基础上,本研究提出了教育政策文化分析的方法。教育政策的文化分析可以从文化的要素、政策的要素和文化冲突、适应与融合的维度进行建构,从文化要素的维度分析,就要对教育政策进行价值观念的分析、制度规范的分析和行为方式的分析,其中价值观念的分析要研究中国当前教育政策的伦理取向、执政与决策群体的思维方式,分析制定政策和决策的思维模式和价值倾向,反思当前教育政策的价值取向是否与民众的利益需求相一致,从而制定出与他们特点、取向和需求相符合的教育政策；行为方式的分析研究文化在教育政策系统中是如何作用于教育政策制定、执行的具体环节和政策体制,对教育政策的内容和效果发生影响的；制度分析研究制度规则如何对教育政策形成了约束,不同的制度对教育政策有何不同的影响。从文化冲突、适应与融合的维度分析,就要对对我国目前的文化群体及其冲突的现状进行分析,其次对教育中文化冲突的表现及其因为做深入的研究,然后分析这些文化冲突对教育造成了什么样的影响；在此基础上,探讨教育政策应该适应文化的要求,实现文化融合。从实践逻辑来讲,价值观念、制度规范和行为方式以及文化冲突、适应与融合都表现在教育政策过程的各个环节中,表现在政策主体的行为上,表现在政策文本内容中。在此基础上,本研究建立了以文化要素、政策要素和文化冲突、适应与融合三个维度的教育政策文化分析的三维模式。　　 从教育政策文化的角度来分析,中国的教育政策在价值观念和行为方式方面还存在着很多问题。在价值观念方面,教育政策总体上表现出精英教育、效率优先、城市偏向、政府主导等特征；在行为方式方面,公民参与还不够充分,“一刀切”的政策模式忽视文化差异和文化冲突；一些落后的政治文化如官僚主义、集权主义可能成为教育政策制定和执行科学化、民主化的重大障碍。针对这些问题,需要我国的教育政策做出相应的改进。从教育政策的价值取向来说,应该建立多元一体的教育政策模式,通过一体教育,落实我国基础教育阶段的教育方针,培养社会主义现代化建设的有用人才。同时通过多元文化教育,利用文化差异性资源,实现文化融合和文化适应,培养学生对城乡文化的理解和尊重,实现不同文化群体之间的沟通和理解。从而建立起既能满足全球化和国家一体化的迫切需要,又能满足城乡、少数民族等其他文化群体的特殊需要的教育体系和教育政策。在行为方式方面,公众参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径。要实现教育政策过程的多文化主体参与,这是我国教育政策科学化、民主化的必由之路。对这些问题的解决将对中国教育政策文化产生作用,有利于改进和再造中国的教育政策文化,从而促成新的教育政策模式的生成。