西部欠发达地区经济的低水平，决定了其金融发展的低层次和金融体系不健全。广大中小企业因遭遇融资困境对民间金融的依赖较东部省份更大。民间金融对西部地区经济社会的发展、信贷体系的完善以及投资渠道的拓宽有着积极的作用，但对国家宏观调控和社会稳定也产生了负面影响。因此，在西部欠发达地区发展民间金融是必要的，但必须采取审慎的措施进行规范和引导。　　如何引导西部地区的民间资本进入金融领域，建立有效的民间金融管理制度和模式，发挥民间金融服务实体经济的积极作用等问题亟待解决，而学术界的讨论还停留在定性分析的初级阶段。因此，着重研究二元金融结构下的民间金融监管创新，鼓励和引导民间金融以规范化的形式向实体经济提供融资供给，为人格化信用合约的融资关系提供规范化模式是目前亟待研究的问题之一。本文在分析西部地区民间金融运行现状的基础上，建立其规范化发展的经济模型，定量分析其风险识别能力、融资成本以及利润函数等变量，结合政府对经济社会福利最大化的考量，研究其进入银行业的合理模式选择问题，为民间金融设计一条演进的路径；根据其规范发展的有效边界，明确监管思路，提炼和设计对民间金融的监管制度体系。为政府出台规范西部地区民间金融的政策提供理论依据和分析的框架。