随着我国经济社会发展和人民生活水平的不断提升,邮轮旅游成为了新的旅游休闲度假方式,近十余年间在我国取得长足发展,作为旅游业的新兴业态未来发展前景十分广阔。邮轮旅游推进邮轮经济高质量发展,邮轮经济在我国海洋经济中异军突起,我国邮轮经济尚在起步阶段,本着海洋强国战略,在“一带一路”背景下,我国各大沿海城市掀起以兴建邮轮母港为基础打造邮轮经济的热潮。我国邮轮产业的发展目标迈入邮轮全产业链高品质发展阶段。相对于以邮轮港口、邮轮公司、邮轮旅游者等为研究对象不同,本文以邮轮市场与大连市政府的把控为研究对象。目前大连已跻身中国邮轮旅游发展实验区,配以基础建设已初步完善的邮轮码头,加之大连市政府对邮轮产业规划方向明确,可见大连发展邮轮旅游产业的坚定信念。但大连在我国邮轮港口竞争中处于劣势,且全国各大港口城市对邮轮旅游产业发展竞争激烈,总管之下,大连想要得到更好的发展需要更加明确自身的问题并研究其对策。当前,在大连市政府对邮轮方向综合服务管理水平不足、政府监管体系缺失与监管不到位、大连邮轮产业发展受限、发展进度滞后以及相关专业教育缺乏的情况下,汲取PEST分析和治理理论的核心,并从公共管理角度对大连市政府在推动邮轮产业发展给出相应的建议。