经过几十年的发展,我国的志愿服务取得了显著的成就,志愿参与和服务得到了越来越多人们的认同,也在扩大社会参与,协助社会管理,维护安全稳定,促进青年社会化与社会道德构建等方面发挥了积极作用,对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。尤其是2010年上海世博会成功举办,为我国志愿服务的发展提供了千载难逢的历史机遇。因世博会而形成的社会氛围,以及在办博过程中积累的丰富经验和成果为“后世博”时代开展志愿服务工作创造了有利条件,必将对上海志愿服务事业的发展产生积极而深远的影响。因此,认真总结世博会志愿活动的管理流程,梳理在志愿者协调、动员、招募、培训、组织、激励、维系、评估等方面的经验,在很大程度上对我国志愿管理工作,尤其是在大型活动的志愿管理工作具有一定的经验借鉴和指导意义,从而让世博会在志愿管理领域的经验切实成为推动上海城市文明进一步发展的强大动力。另一方面,从大背景看,随着经济转轨和社会转型,市场经济建立,单位制解体,社会格局日益开放、逐渐成为一个相对独立的资源与机会的提供平台。相应地,政府不再是资源的单方面垄断者和提供者,指令式的行政管理难以符合社会管理的要求。在社会管理理论上,“社会管理”逐渐让渡给“社会治理”。以这样的理论视角分析志愿者活动,可以将后者视为政府动员下、社会参与、双方良性互动的一个治理实例。以此为切入点,进一步分析志愿者管理中政府和社会的角色、互动、效果,对于提升志愿能级、加强社会建设都具有较强的积极意义。本文以徐汇区世博会志愿者管理为例,引入治理视角,着重分析志愿者管理工作中政府与社会的互动过程。并通过SWOT分析方法,探讨新时期徐汇区开展志愿服务工作的优势、劣势、机会和威胁。最后针对核心问题提出了相应的对策,以期为今后徐汇区志愿者的管理提供一定的理论基础与现实依据。