全面“营改增”之前,我国实行的是营业税和增值税并行征收的税收征管方式,两税分设不可避免地导致了服务业重复征税的问题,影响了全行业的税收公平。随着经济社会的发展,两税并存的税制格局的弊端日益凸现,既制约了第三产业的发展,又不利于产业结构的调整和转型升级。随着中共十八届三中、四中全会召开,中央围绕全面深化改革和全面推进依法治国做出的全新理论概括,财税体制改革被重点推进并成为率先践行全面深化改革的突破口。而“营改增”改革就是新一轮税制改革的关键。在2016年5月1日,实施全面“营改增”以后,减税效应凸显,不仅彻底打通了增值税抵扣链条,也打破了二三产业的税收瓶颈,进而有利于对企业进行资金反哺和政策鼓励,激发其创新转型的动力,从而推动整个经济体的结构性改革。因此,通过比对和分析“营改增”政策前后的产业结构变动是当前财税体制改革面临的一个重要问题,更是推进全面深化改革提出的亟待破解的理论与现实问题。本研究以重庆市“营改增”为研究对象,通过理论分析、定性和定量相结合分析尝试回应上述问题。首先,文章在全面分析相关“营改增”概念及其对产业结构影响的的基础上,通过选用新公共管理理论、现代财政制度理论、税收中性理论和结构性减税理论视角在其“营改增”政策中的适应性进行分析;其次,根据测算税负率和“营改增”税负分析测算明细表,研究了重庆“营改增”政策效应,主要包括减税效应及其对产业结构转型升级的效应分析;接着,探寻重庆自“营改增”政策实施以来存在的问题,并进行问题剖析。最后,从企业、行业和税务机关层面三个方面,来提出如何全面深化“营改增”改革的对策建议,并给出未来我国需要进一步推进财税体制改革的着力点,和全面深化改革的方向。