论公安派出所调解

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调解是解决纠纷的一种方式,是指中立的第三者在当事人之间调停疏导,帮助交换意见,提出解决纠纷的建议,引导当事人达成解决纠纷的合意。派出所调解属于行政调解的范畴,是指由公安派出所主持的对于情节轻微的,因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,通过说服教育,促使双方当事人达成和解的活动。法律、法规中对于公安机关主持调解的规定,大部分由派出所执行和落实。派出所调解表现出面广量多的特点,不仅限于法律、法规已明确的内容。派出所主持调解的数量巨大,范围宽泛,在执行中随意性较大,存在法律困境。法律法规中对调解的权力和义务的规定不够具体,公安行政职能的泛化,社会需求强烈是导致派出所调解现状的原因。意思自治原则对于派出所调解有两个重要的借鉴价值。一是尊重当事人对于纠纷处理方式的选择权。二是尊重当事人在真实意思表达后对于纠纷的处理意愿;派出所调解与诉讼相比占有经济效率上的优势,具有程序便利、处理灵活、成本低廉、效率优先等特点,对当事人而言,通过派出所调解可以较低的成本获得较大的收益。派出所调解有广阔的发展前景,除遵循合法、公正、自愿、及时的原则外,还应坚持效率原则,民警主导原则,不公开原则。总之,应当尊重派出所调解制度的历史存在价值,权衡社会纠纷解决成本,借鉴西方发达国家在法治进程中的反思及改良,使我国的司法体制更加适应现实和未来的社会发展需要。派出所调解在现阶段不仅不能取消,还需要在制度层面改进和加强。派出所调解的适应范围应扩大,应当通过引入仲裁及联合调解方式,赋予派出所以相当的自由处分权等,进一步完善派出所调解制度。
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