绩效管理是提升税务部门经验管理水平,增强税务部门竞争优势,推动税收工作发展的重要技术手段。当下随着国内外环境的变化和绩效管理理念的深入,尤其是国地税合并以来,税收任务繁重,税务人员工作积极性不高,税收工作面临新的困境,基层税务局领导越来越意识到绩效管理的重要作用,因此绩效管理理论被广泛应用在税务部门。基层税务部门自实施绩效管理以来整体工作面貌焕然一新,确保税收任务能高质、高效的完成,进一步推动税收现代化进程。但是在基层税务局经营管理中,绩效管理仍面临着诸多问题,使得其应用价值大打折扣,导致了管理成本和管理成效不相匹配、人员工作积极性不高、基层税务局业绩目标无法实现。为此,本文将根据基层税务局的实际情况,系统分析其在绩效管理工作中所面临的困境,并探讨绩效管理工作的改善对策,以进一步提升基层税务局人员工作热情、提高税务人员现有的业绩水平、推动基层税务局发展战略目标的实现。本文综合运用基础理论和专业知识对绩效管理工作展开分析研讨,利用文献检索、案例分析、问卷调查等技术方式获取数据和资料,并着重对基层税务局在绩效管理所面临的新问题及对策研究加以说明。首先从研究背景与意义、国内外绩效管理研究现状、研究思路、研究内容、研究方法、技术路线和创新与不足角度进行阐述,并确定本文研究方向。其次,通过对绩效、绩效评价、绩效管理、绩效管理体系的概念进行梳理,界定本文的研究内容与研究范围,再对人性Y理论、激励理论、关键绩效指标法理论（KPI）、平衡记分卡理论（BSC）进行介绍,为本文的研究结论提供基础理论支撑。再次,通过向税务人员发放调查问卷的方式了解基层税务局绩效管理现状,找出基层税务局绩效管理中存在问题及并分析原因。最后,通过综合分析提出基层税务局绩效管理的改善对策,基于基层税务局发展战略目标制定部门级、个人级关键绩效指标及并确定权重;制定具体的绩效考核标准;完善基础税务局绩效管理流程,对绩效评价结果应用提出相关建议。