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大学生村官计划是十七大以来党中央在特定历史条件下所做出的一项重大的战略决策,对于协助农村村两委和农民合作社的治理、推动农业农村可持续发展、缓解大学生就业、培养党政干部后备人才都具有十分重大的意义。经过多年的实践,大学生村官计划的政策效应不断显现,为乡村振兴战略输送了大量的骨干人才。但与此同时,大学生村官计划越来越依赖于国家政策的推动,逐渐出现政策僵化、管理弱化、观念固化等问题,政策设计的初衷并未完全实现,很多问题仍然存在。
本文选取山东省泰安市大学生村官政策的执行情况作为研究范例,配合文献分析法、实地调研法和问卷调查法,以公共政策执行的视角分析当前大学生“村官”政策执行过程中存在的问题和影响大学生村官政策发挥作用的原因,并提出相应的完善建议。
文章第一部分在明确课题研究背景和意义的基础上,就现有的大学生村官政策的研究成果进行文献综述,并指出论文创新点和存在的不足。第二部分明确了本文研究的“大学生村官”的概念,同时对比了两个与之类似的概念,即:村干部和公务员并以史密斯政策执行过程模型为理论基础,进一步分析文章论点。第三部分介绍了大学生“村官”政策的发展变迁及其框架,我国的大学生村官政策在经历了初步萌芽阶段、全面发展阶段和改革创新阶段后,在社会主义新农村建设中始终扮演着重要角色,为三农问题的解决、农业的可持续发展供应了人力保障和智力支持,目前我国的大学生村官政策包括选拔、培养、管理、考核、激励等机制。第四部分介绍了山东省泰安市选调大学生村官的实施状况。在体制机制、相关政策文件等方面重现了泰安市村官政策的实施经验和路径,以史密斯政策执行过程模型为核心,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境角度分析出面临的政策择优激励作用弱化、对选调大学生村官重考录轻培养、村官自我实现度低和岗位职责不明确等问题。第五部分提出解决问题的对策和建议,最后对研究内容做出归纳与总结,推动建立健全规范统一、运转高效又符合当地特色的大学生村官政策体系,促进大学生村官政策目标任务的实现。
本文选取山东省泰安市大学生村官政策的执行情况作为研究范例,配合文献分析法、实地调研法和问卷调查法,以公共政策执行的视角分析当前大学生“村官”政策执行过程中存在的问题和影响大学生村官政策发挥作用的原因,并提出相应的完善建议。
文章第一部分在明确课题研究背景和意义的基础上,就现有的大学生村官政策的研究成果进行文献综述,并指出论文创新点和存在的不足。第二部分明确了本文研究的“大学生村官”的概念,同时对比了两个与之类似的概念,即:村干部和公务员并以史密斯政策执行过程模型为理论基础,进一步分析文章论点。第三部分介绍了大学生“村官”政策的发展变迁及其框架,我国的大学生村官政策在经历了初步萌芽阶段、全面发展阶段和改革创新阶段后,在社会主义新农村建设中始终扮演着重要角色,为三农问题的解决、农业的可持续发展供应了人力保障和智力支持,目前我国的大学生村官政策包括选拔、培养、管理、考核、激励等机制。第四部分介绍了山东省泰安市选调大学生村官的实施状况。在体制机制、相关政策文件等方面重现了泰安市村官政策的实施经验和路径,以史密斯政策执行过程模型为核心,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体和政策执行环境角度分析出面临的政策择优激励作用弱化、对选调大学生村官重考录轻培养、村官自我实现度低和岗位职责不明确等问题。第五部分提出解决问题的对策和建议,最后对研究内容做出归纳与总结,推动建立健全规范统一、运转高效又符合当地特色的大学生村官政策体系,促进大学生村官政策目标任务的实现。