“十五”以来，内蒙古实现了经济跨越式发展，2002年—2009年经济增长速度连续8年居全国首位。但是，经济的高速发展是建立在煤炭资源扩张的基础之上的。以煤为主的能源结构造成的能源供应安全和环境污染问题，正在威胁着人们的生存环境。作为能源大区，内蒙古的经济发展与发达地区相比还处于落后阶段，能源结构不合理、新能源和可再生能源开发利用落后的问题，将会制约着内蒙古未来经济社会的可持续发展。因此，未来经济社会能否继续保持快速发展，归根结底是一次能源能否实现可持续发展的问题。本文主要应用SWOT分析法研究内蒙古的一次能源供给结构调整问题。全文分为五个部分。第一部分介绍了论文的选题背景及意义、国内外文献综述、主要的研究内容与方法。第二部分首先对能源及相关的概念进行了界定，简单地介绍了SWOT分析方法的理论框架，概括了论文涉及到的理论基础知识，为全文的写作提供理论指导。第三部分从外部环境对内蒙古一次能源供给结构调整的威胁和机会两个因素进行了分析，当前的一次能源结构面临的威胁主要是能源供应安全问题日益严重、应对气候变化难度大、环境污染严重、节能减排压力大；一次能源供给结构调整的外部机会主要有应对气候变化工作受到国家重视、低碳发展带来的机遇、国家可再生能源政策带来的机遇。第四部分从内部环境分析了内蒙古一次能源供给结构调整的优势和劣势，内蒙古自身具备的优势主要有资源禀赋创造了良好条件、政府大力支持、能源结构调整工作已取得成效；劣势条件主要是产业结构不合理、能源结构不合理、天然气资源的开发利用受到体制结构的限制、可再生能源和清洁能源的发展相对落后或受到制约。第五部分分析了一次能源供给结构调整的战略与对策，首先通过前面的分析构建了SWOT矩阵，总结出SO战略、ST战略、WO战略、WT战略，在国家能源发展相关政策与规划的引导下、以可持续发展的思想为指导、以保障能源安全供应为前提、将远期目标与近期目标相结合，将战略定位到建立稳定、清洁、可靠的能源供应保障体系，提出了制定专项规划、推进能源体制改革、加大政策支持力度等政策措施，及控制煤炭生产过快增长、加快发展天然气、积极有序发展风能和太阳能、因地制宜发展生物质能等具体对策措施。