中小学教师的教育教学能力是影响教育质量的重要因素，因此，有必要通过中小学继续教育来建立一支高素质教师队伍，全面推进素质教育。 本文通过发放调查问卷，对在东北师范大学接受函授继续教育的在职教师作了全面调查，对回收的827份有效问卷进行了统计和分析，同时结合访谈调查方法，对区域性中小学教师继续教育问题逐一进行了深入剖析。在此基础上总结出中小学教师继续教育存在的问题，主要有：继续教育经费明显不足；缺少相应的激励机制；教师参与继续教育积极性、主动性不高；培训基地建设和教研员队伍建设有待提高；教师教学方面存在问题；课程设置的不合理，教学内容缺乏实效性、针对性；教师工学矛盾突出，影响继续教育效果；教师的多样需求与现实的教育条件之间存在矛盾；参加函授教师自身问题和管理上存在的问题等几个方面。并针对具体问题提出相应的解决对策，主要办法有：出台相应法规及管理办法，建立更加有效的继续教育激励机制；继续加强基地建设，为中小学教师队伍建设提供条件保障；提高中小学教师对继续教育目的的认识，多种培训方式相结合；完善课程设置、教学方式和考试评价；以终身教育思想为指导不断加强中小学教师继续教育；确保中小学教师继续教育的时间；调整继续教育形式等办法。