土地利用总体规划实施评价是国土资源部目前正在全国范围内开展的第三轮土地利用总体规划修编工作中明确要求必须开展的专题研究之一。规划实施评价是土地利用管理的一个重要环节,一方面有助于及时发现上轮规划编制思想、编制方法和实施管理中存在的问题,为下轮规划修编提供了指导和借鉴,起着不可替代的承前启后作用;另一方面丰富和完善了土地利用规划学理论方法体系。作为一个新的研究课题,存在大量问题有待探索和研究。 本文旨在利用模糊综合评判模型建立了一个科学的、系统的规划实施评价方法。文章在深入研究土地利用总体规划本质特征和规划实施评价基本要求的基础上,探讨了规划实施评价的评价因素体系及其权重确立的原则和方法,结合现有相关指标体系,构建了一个规划实施评价参考指标体系及其权重;在研究规划控制指标内涵和我国当前土地利用方针的基础上,提出了针对不同指标的量化方法;阐述了模糊评判模型的一般过程和隶属函数的确定方法;结合北海市为例,选用了适当的模糊评判集合和模糊评判函数,构建了规划实施评价的模糊综合评判模型,对评价因素体系从下层到上层,逐层评判,求解出土地利用总体规划实施情况总体满意程度的判断向量;根据最大隶属度原则确定总体评价结果;对上述逐层因素的评判结果进行定性分析;分析其原因后做最终判断。 研究认为,基于模糊综合评判土地利用总体规划实施评价方法是一种全面、科学、公正而又切实可行的规划实施评价方法。