商业银行作为经营货币业务的特殊企业，具有一般企业的共性。中国国有商业银行作为金融体系最主要的组成部分，其改革应作为金融体制改革的核心，因此必须加快国有商业银行制度改革，以适应市场经济发展的步伐。应以建立产权明晰的现代企业制度，具有完善的法人治理结构为国有商业银行体制改革的目标。　　论文首先阐述了在计划经济体制下成长起来的中国国有银行在现今市场经济下表现出来的不适应性。中国的传统银行体制是一种政府主导型的体制，这种体制强调政府在金融资源配置中的核心作用。中国四大国有独资商业银行长期以来只是“准财政代理人”，管理体制方面政银不分，基本上还保持着国家事业单位的内部管理制度。在产权结构上具有高度的单一国有产权特征，在竞争结构上具有高度的垄断性，距离多元产权结构和竞争性市场结构还有相当距离。　　在对现有问题进行了多视角的论述之后，笔者提出了国有商业银行改制方案。笔者认为对四大国有商业银行改制的第一步必须是股份制有限公司。中国四大国有银行进行股份制改造，可以解决四家银行资本金不足的问题，并且解决长期制约四家银行发展的产权问题，建立与现代商业银行制度相适应的金融产权结构，使四大银行真正获得独立的法人财产权和自主经营权;建立符合市场经济要求、与国际惯例接轨的法人治理结构，真正成为自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的市场竞争主体。中国四大国有银行进行股份制改革中应选择绝对控股，保持绝对控股这一思路符合中国渐进式改革的特征。　　在股份制改造并且取得了优良经营业绩的情况下，商业银行应该着手进行国内或者国外的上市事宜。在此部分中笔者阐述了商业银行上市所需要的外部条件，以及通过分批上市、海外上市、银行债券等多种方式来绕过不成熟的外部条件达到优化企业的目的。　　在第三部分中，本文讨论了政府在国有商业银行改制中的作用。政府是国有商业银行改革中的推动者、调整者和规制者。由于经济改革与经济发展是一个复杂的过程，国有银行改革从一开始就不能孤立地进行。在转轨过程中，政府所承担的公共管理者、所有者和改革发动者既统一又矛盾的角色和功能，更是导致了政府在看待和推动国有银行改革时的复杂心情和态度。因此，在中国20多年来的经济改革过程中，国有商业银行不仅被作为改革的对象，更主要的是被当作了推动经济发展、支持国有企业改革以及调控和稳定经济运行的重要手段。虽然近期国有商业银行的这一角色有所淡化，但是，政府决策者在制定国有商业银行的改革战略时，仍然要从其对整体经济改革与发展的影响，从其未来的战略定位等多方面考虑，而不会也不可能仅从国有商业银行的角度独立进行改革安排。　　笔者在对在研究方法方面采用文献探讨方式，从以往的研究现况中总结和归纳了各种理论观点，并从中延展出了自己的观点。在实例方面采用了观察法，从各种社会现状、现象中总结出了存在的问题。作者探讨了政企分离的基本内涵、政府双重角色的基本矛盾、两权分离的局限性等理论层面的问题。