现阶段,针对总体规划下达的基本农田保护指标,下一级行政单位自行上报本单位可以承受的数量指标,上一级行政单位根据下一级各单位的整体情况综合平衡,再下达给下一级各自的基本农田保护指标任务。这种做法虽然在数量上完成了指标的要求,但没有考虑基本农田的质量和空间布局方面的要求,也没有考虑下一级各行政单位的实际情况,指标分解结果的科学性和合理性有待商榷。随着基本农田保护制度和土地利用规划制度的日益完善,基本农田指标分解的科学程度成为影响基本农田保护规划制定和实施成效的关键因素之一。本文在耕地质量分等成果的基础上,根据基本农田“数量不减少、质量有提高、布局总体稳定”的要求,对基本农田规划指标进行合理分解,并对其空间布局进行优化,调整并平衡乡镇间的保护指标任务。本文以泰兴市为例进行实证研究,主要内容包括：(1)根据我国耕地和基本农田现状,结合国内外耕地保护和基本农田保护方面的研究,阐述耕地质量分等和基本农田规划的相关理论。探讨耕地质量分等和基本农田规划指标分解的技术方法。(2)以泰兴市为例,对耕地质量分等过程和结果进行解析,建立基本农田指标分解体系,采用熵权系数法确定各项参评指标的客观权重,并结合主观权重,确定各项指标的最终权重,在此基础上计算各乡镇的综合评价系数,对基本农田规划指标进行初步分解。针对初步分解结果,采用综合排序法进行空间布局优化调整,最终确定泰兴市各乡镇的基本农田规划保护指标任务。