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新型城镇化作为中国经济发展战略的核心,在未来的经济发展中仍会起到主宰城镇及国家经济命脉的作用。作为传统城镇化的新思维和新取向,我国新型城镇化的发展正处于开端之年,明确其发展的动力机制及其空间效应能够为未来城镇化提供正确的方向指引。2012年的中央工作会议明确提出了2013年经济工作的任务,外加十八届三中全会的顺利召开,均把新型城镇化建设放在了更为突出的地位,并成为我国经济社会发展的战略部署。新一届中央领导人把城镇化发展作为战略的重点,认为新型城镇化是我国最大内在潜力之所在,城镇化并不是简单的城镇人口比例增加和面积扩张,而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。由此可见,新型城镇化已上升到国家战略层面,成为当前各项经济事业发展的总抓手。在我国传统城镇化发展过程中,从概念到行动均存在着系列性的问题和矛盾,出现各种类型的片面性城镇化,如城镇优先发展的城镇化、数量增长型的城镇化、高环境冲击型的城镇化及少数人先富的城镇化等等。这样的发展现实下,农村人口向城镇迁移的过程中形成了各式各样的身份不对等、职业不对等、社会保障不对等以及资源配置方式不对等。各种不对等的状态下,转移人口并没有享受到城镇原有居民所享有的国民待遇,生活质量完全没有达到城镇居民的同等标准,尽管是“人”这一单元居住在了城镇,但是最基本的权力却没有得到保障,这与新型城镇化发展的初衷相违背,特别是以农民工为代表的群体,他们所享有的待遇与原有居民差距更大,同工不同酬在他们身上展现的更加明显,弱势的话语权和被动性成为他们最鲜明的特征。而且在城镇化快速发展的当下,部分地方政府热衷于加快征地、土地出让,来获取丰厚的土地财政,却忽略了征地所遵循的法律程序及应承担的社会责任,在我国农村土地制度不完备的现实下,此时往往会出现农民在农村没有宅基地、在城镇没有住房的悲剧,自然而然,这部分人就成了城镇化发展的牺牲品。这迫使我们对城镇化进行前瞻性的思考,明确其发展的动力机制、转变发展路径。当前城镇化发展中多倾向于单维度因素忽视多维度综合因素;倾向于政府因素忽视市场因素;倾向于外生因素忽视内生因素;倾向于数量型因素忽视质量型因素等。这样的动力机制下,城镇化的发展质量完全得不到提升,跟不上发展速度的步伐,致使城镇化的本质内涵没有得到体现,这就需要对城镇化发展的动力机制进行全面转型,进而达到新型城镇化发展的本旨要义。同时,各地区在城镇化发展政策的制定中多考虑的是本地区城镇化水平的提升,而是否对周边区域产生足够的影响,影响方向和力度如何却没有考虑,这就出现城镇化发展的区块化和独立化现象,不利于形成城市群和大都市连绵带的发展格局。因此,本文以此为出发点,对我国新型城镇化发展的动力机制及其空间效应进行系统性研究,明确新型城镇化发展的动力机制之所在,清楚的知道各区域未来新型城镇化发展所引致的空间格局变化这一空间效应,进而为新型城镇化发展政策的制定提供依据。本文运用城市化理论、区域非均衡发展理论、区域均衡发展理论及城乡统筹协调发展理论,对我国新型城镇化发展的动力机制及其空间效应进行系统深入的研究。首先,对我国城镇化发展的现状和问题进行分析。并从主体行为的认识误区等三个方面对其解释说明,认为我国城镇化发展的动力机制应实现由单维度动力机制向多维度转变、由外生型动力机制向内外兼备型转变、由被动型动力机制向主动型转变及由产业发展数量型动力机制向质量型转变。其次,对我国新型城镇化发展的动力机制进行分析。在坚持以人为本、城乡一体化、区域均衡协调发展等城镇化动力机制运行原理的基础之上,通过对传统城镇化动力因素的实证分析,引申出新型城镇化发展的动力机制,认为未来新型城镇化的发展中应坚持新型工业化的基础机制、收入和福利水平提升的核心机制、公共需求的保障机制和生态环境保护的长效机制。再次,对我国新型城镇化发展的空间效应进行分析。主要通过分析新型城镇化对经济社会发展的影响,传统城镇化发展空间溢出效应的实证测度,从中得出未来新型城镇化发展的关键性要素,进而分析预测出新型城镇化所引致的区域空间格局新变化。在未来的发展过程中,各地区如何更好的促进新型城镇化的健康快速发展,释放更大的空间溢出效应成为需要重点完成的任务。第四,对典型国家城镇化发展的经验进行分析。通过对美国、日本及欧洲国家城镇化发展的成功经验及拉美国家城镇化发展的经验教训的全面梳理,认为我国未来新型城镇化发展的过程中应注重农业现代化的基础动力、新型工业化的推动力、产业集群及结构优化升级的持久动力、城乡一体化的内在动力、政府宏观调控的外在动力及可持续的交通体系的重要动力,方能更有效的推动新型城镇化的持续健康快速发展。第五,对新型城镇化发展的基本路径进行设计。基于对新型城镇化的动力机制、空间效应及国外成功经验等方面的系统性分析,提出促进我国新型城镇化发展的基本路径。包括转换城镇化发展模式,走内生型新型城镇化道路;优化调整产业结构,实现合理化与高级化;实现城镇经济发展的质量化,提升社会成员福利水平;完善城镇基础设施建设,满足公共需求;强化生态环境保护,走环保低碳的绿色城镇化之路;强化新型城镇化的空间效应,推动其高质量运行六种可供选择的发展路径。本文在对已有研究成果系统梳理的基础上,运用理论分析、实证分析、归纳演绎研究方法,借助于空间计量软件对新型城镇化发展的动力机制和空间效应进行了深入的研究,主要创新点体现在以下三个方面:①构建了我国城镇化发展水平的评价指标体系,对各地区城镇化的发展水平重新进行了综合测度。以往对城镇化的研究都是简单的以城镇人口占总人口的比例来作为衡量标准,导致我国城镇化的发展往往具有虚高性,本文将城镇化分解为人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、生态城镇化,并选取代表性的指标,对各地区城镇化的发展水平进行了测度,以明确我国的城镇化发展到底处在何种水平,区域间的差异有多大,与以城镇人口占总人口的比例作为城镇化衡量标准的差距有多大等等,从而为促进各区域城镇化的健康发展提供具体的政策制定依据。②多维度构建了传统城镇化发展动力因素的计量模型,并通过对其进行实证测度与分析,引申出未来新型城镇化发展的动力机制。传统城镇化发展的动力因素往往只是从某一方面展开分析,如经济增长、产业结构变化、收入差距等,动力因素的系统性和全面性并没有体现出来。本文从经济增长、产业结构、市场化程度及政府宏观调控等层面来多维度构建我国城镇化发展的动力因素模型,对其进行回归模拟分析,从中引申出未来新型城镇化发展的四大动力机制,即新型工业化的基础机制、收入和福利水平提升的核心机制、公共需求的保障机制及生态环境保护的长效机制,能够为新型城镇化的健康发展及政策的制定提供依据。③运用空间计量模型对我国城镇化发展的空间溢出效应进行了实证检验,分析预测了我国新型城镇化将引致的区域空间格局的新变化。许多学者从不同层面对我国沿海与内地、三大区域及部分省份、城市间的空间溢出效应进行了实证研究,然而并没有学者对城镇化发展的空间溢出效应进行探讨。本文通过构建空间计量模型,对我国及三大区域的城镇化发展的空间溢出效应进行了实证检测,既能够明确空间溢出效应的方向和程度,合理预测出新型城镇化所引致的空间格局新变化,也能够为城镇化发展政策的制定提供参照系,进而提升正向的空间溢出效应,促进新型城镇化的健康协调发展。新型城镇化作为城镇化发展的新理念和新目标,其发展动力机制如何对本区域的城镇化水平产生重要影响;其空间溢出效应的方向和程度对相邻地区城镇化发展有将产生重要影响。本文的研究内容及其所提出的观点,将有助于优化我国新型城镇化发展的动力机制,扩大其空间效应,推动我国新型城镇化的健康发展。