基层法律服务工作者最初产生的原因,是为了满足当时因农村经济体制改革,以及沿海地区对外开放,所产生的大量法律服务需求,该制度曾一度有效弥补了我国律师资源的不足。但多年以来,我国经济社会迅速发展,法律服务市场不断扩大,律师人数持续增加。同时,在推进全面依法治国,实现国家治理体系和治理能力法治化和现代化的过程中,需要关注基层法律服务工作者应当如何做出相应的改变,参与到基层治理与基层法治建设中。本文拟探究基层法律服务工作者目前的现状、问题以及需要完善的地方。除去引言、结语外,本文一共分为三个部分:第一部分首先界定了基层法律服务工作者准入制度的定义。完整的准入制度应当包括进入机制与退出机制,才能更好地对基层法律服务工作者进行规制,所以考试制度与考核制度都是准入制度必不可少的部分。其次,对基层法律服务工作者准入制度的历史进行了简明梳理。一方面,在我国基层法律工作者的准入制度有其特殊历史,经历了确立到没有规定再确立的过程。这种变化是基于法律服务需求是否得到普遍满足而发生的。另一方面,基层法律服务工作者的准入门槛在我国依法治国战略的布局、经济水平的发展,以及基层法律服务工作者自身法律实践的影响下在逐步提高。第二部分涉及了对基层法律服务工作者准入考试的现状研究。目前我国基层法律服务工作者的准入考试由各省级行政区司法部门组织,但全国仅有19个省级行政区出台了基层法律服务工作者的执业核准考试的规定,其中部分省份仅表明将采取考试的方式而无具体说明。并且,出台的规定主要围绕着考试内容和报考条件。在考试内容方面,各地对基层法律服务工作者的要求差别较大。在报考条件上,也只有部分地区有所规定。随后本文在这一基础上,提出了考试方式由全国统一组织,各省级行政区自行划线,以及考试内容要注重基层频发的纠纷类型和调解制度的改革设想。第三部分探讨了目前我国基层法律服务工作者的考核制度以及完善建议。该部分从出台了具体规定的19省份中总结出,目前的考核方式主要是对遵纪守法、完成基层法律服务所任务、参加培训、履行法律援助义务、奖惩情况、服务数量与质量、服从监督管理、党员遵守章程情况以及社会舆论反应这9个方面,得出优秀、称职、基本称职和不称职四种考核结果,再辅之以处罚与奖励措施。但因为缺少具体落实考核内容的方法、惩罚措施不严格以及奖励措施不明确,当前基层法律服务工作者的考核制度并未发挥实际效用。对此本文提出了五种方法,分别是:具体落实考核内容时,要重视定期培训、规范案件卷宗以及注重当事人反馈,并且要加大整顿违法违纪现象的力度,同时出台配套的奖励措施。基层法律服务工作者在推进基层治理、健全公共法律服务体系以及营造我国法治环境方面具有重要意义,因此必须关注对他们的制度建设和完善,从准入制度着手不仅是一个开始,更具有奠定基础的积极价值。