探索农村集体土地使用权流转办法对于推进土地管理制度创新,促进土地资源的合理化配置,积极推动农村集体土地资本化有重要的现实意义,尤其是在因土地资源的特殊性、不可再生性导致的土地资源高度短缺的情况下,在城乡二元化制度体系下,当前我国的土地资源配置不太合理,如果一味采取现行的“征地-出让”制度,不但可能严重阻碍城乡统筹发展,甚至会引起社会矛盾。为了实现城乡统筹发展的目标,必须探索新的模式。本文在郫县农村集体土地使用权流转典型调查基础上,运用文献研究法、比较法等对郫县农村集体土地使用权流转现状进行综合评价。文章认为,成都基于“城乡统筹发展”的改革试验,在城乡统筹发展的过程中,必须要探索新的模式,在保护耕地、保护农民权益的基础上,合理利用农村集体土地,提高土地利用率。郫县农村集体土地使用权的流转具有宏观诱因与微观必然。从宏观来看,国土资源部近年来一直在探索农村集体土地产权制度改革,以解决城乡二元制结构下的土地矛盾,郫县的农村集体土地流转符合当前农村集体土地产权制度改革的趋势,并且也取得了一定的成果。从微观来看,集体经济组织和农民也希望通过农村集体土地的流转获得一定的收益,而如何对流转行为进行规范,避免无序流转是地方政府必须进行引导的。并且在实施土地使用权流转的过程中,也存在诸如农民流转意识淡薄,违法违规流转土地等问题。在借鉴国内其他地区经验的基础上,文章提出了从修改完善法律法规、深化征地制度改革、加强执法网络建设等方面促进和规范郫县农村集体土地使用权流转的政策建议。