检察机关设立派驻社区检察室的思考

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本文以上海检察机关作为视角,在理论结合实践的基础上对检察机关设立派驻社区检察室的意义进行了以下研究,全文共分为五个部分:在第一部分,文章首先介绍了社区检察的概念,并指出社区检察作为一种新型的检察工作理念和实践模式,其和传统检察在工作目标、工作内容以及工作方式等方面存在不同。通过观察国内各地检察机关的做法,概括出目前我国社区检察室主要有“外设式”、“内设式”、“综合式”以及“协助式”四种类型。同时为了对社区检察室有一个全面、深入、准确的把握,本文还对我国基层检察室的发展历程以及国外社区检察工作的概况进行了简要的介绍。在第二部分,本文指出了检察机关设立派驻社区检察室,无论是从作为国家根本法的宪法,还是从刑法、刑事诉讼法、人民检察院组织法等基本法律规范来说,具有充分的法律依据。设立派驻社区检察室,是贯彻落实中央关于深化司法体制改革工作的要求、是贯彻落实高检院增强检察机关延长法律监督触角推进检力下沉工作的要求、是贯彻落实中央政法委推进三项重点工作的要求。其设置必须坚持有利于履行法律监督职能、有利于专业化建设以及有利于联系人民群众这三项原则。在第三部分,本文通过以上海为例,指出社区检察室的职能应该主要包括四项:一是对公安派出所刑事执法活动的监督工作;二是对非监禁刑罚执行活动的监督工作;三是基层职务犯罪预防社会化工作;四是信访接待、检察宣传和参与基层综合治理工作。在第四部分,本文通过列举了三个典型事例,分别论证了社区检察室在对非监禁刑罚执行活动的监督、职务犯罪举报宣传和信息搜集以及配合参与地区社会综合治理等方面发挥的重要作用。在第五部分,针对目前我国社区检察室的现状,提出了进一步完善的建议:一是由社区检察部门承担两类侦查监督职能;二是进一步完善对社区矫正的法律监督;三是社区检察室要进一步参与社区建设。
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