20世纪80年代中期以后，“多中心治理”、“治道变革”、“有限政府”理论浪潮迭起、如火如荼。“治理”的核心理念就在于重塑政府、市场与公民社会的三维网络机制，重建一套与传统的公共行政截然不同的社会管理模式，探寻人类社会可持续发展机制，这是人类对社会善治目标的不懈追求。 公共政策是与人类的生存和发展关系最密切、最古老的历史话题，作为公共治理的基本工具和手段，公共政策旨在高效增进与合理分配社会公共利益，保障国家政治、经济与社会的全面发展。20世纪的下半叶，全球性的“结社革命”扑面而来，传统单一政府集权下的社会治理模式捉襟见肘，政府面对公共问题和公共需求，回应力日益迟缓，公信力面临危机。公民社会理论研究的复兴，带动了全球第三部门以前所未有的速度兴起，非政府组织参与公共政策的方式越来越多样化，对传统的政治领域和经济领域发展带来巨大的冲击，为保障公共政策的民主性和公益性理念永不动摇至关重要。但我们也应看到，非政府组织的政策参与现状却很不容乐观，种种桎梏严重影响和制约了其发展和壮大，其要求放松规制，强化民间性和自治性的呼声越来越高，因此，社会管理方式和权力格局的变革迫在眉睫，以期为非政府组织的政策参与营造宽松、合理的空间。 面临我国强大的公民社会领域的崛起和公民自治意识的觉醒，本文首先对非政府组织政策参与的研究背景及相关概念予以界定；通过分析当前西方发达国家非政府组织政策参与的现状，总结其有益经验和启示；进而考察了我国现阶段非政府组织的发展状况，总结出非政府组织政策参与存在的主要问题，并以系统论观点深刻剖析了问题的成因；结合我国政治、经济发展情况及传统文化价值体系的历史积淀，初步构建了完善我国非政府组织政策参与的动力机制，最终以加强政策参与主体、客体及外环境因素建设作为重建我国非政府组织政策参与机制的突破口，并引入“绿色知音”作为个案研究，试图为构建社会主义和谐社会的实践操作提供有益借鉴。 本文论述过程中运用了系统论的研究方法，以物理学中的推拉力原理为分析方法，理论展开与实际个案研究相结合，力图构建一种全面、动态平衡的问题解决之道。