住房公积金制度作为住房分配货币化的一种长期存在形式,其实质是一种住房保障制度,旨在通过此项制度的实施,有效地改善城镇职工的住房条件。伴随着中国经济的高速发展,住房公积金制度历经制度初创、全面推行、法制化、规范化发展,十多年来,制度逐步完善,规模不断扩大,在推进住房制度改革和解决人民群众住房困难方面都发挥了重要作用。近几年,我国城市化进程不断加快,房地产市场持续活跃,住房公积金制度也因此受到了更多关注。本文结合作者工作实际,借鉴国内外住房保障制度理论研究成果,针对大连市住房公积金制度的实施现状制定了调查问卷。发放500份问卷,回收有效问卷487份,通过对问卷数据的统计分析,综合近年来大连市住房公积金业务指标完成情况,从住房公积金缴存、提取和个人贷款等方面查找问题根源。通过分析发现,近年来,大连市住房公积金缴存、提取、个人贷款等各项指标连年攀升,资金利用率明显提高,但随着资金业务的增长,缴存覆盖率低、缴存比例不合理、提取及贷款政策不公平等成为大连市住房公积金制度未来发展将面临的主要问题。本文在借鉴国内外其他地区的成熟经验,进而综合大连市的特殊因素的基础上,从明确制度定位、加强监督、建立全国统一的货币市场、探索利率自由化、加强法制建设等方面,有针对性的提出了对策和建议。