土地是农民最重要的物质生产资料和固定资产之一,土地由谁经营如何经营是农业发展农民增收农村稳定的重要因素。随着经济社会的发展,大批农村劳动力向城镇转移,农村土地经营权流转也快速发展。党中央国务院高度重视土地流转工作,先后出台了一系列维护土地流转秩序促进土地流转发展的政策。各级地方政府也根据自身发展实际制定了相关管理政策。但是目前我国农村土地流转实践依然面临流转双方收益预期不足、土地利用率不高等问题,需要进一步的研究并针对性提出建议促进农村土地流转有序快速发展。本文以海州区农村土地流转为研究对象,以公共管理理论为指导,进行调查研究。研究发现海州区近年来农村土地流转情况总体良好,但也存在一些问题,如农户在流转过程中盲动性比较大、流转过程不规范、流转后土地“非农化”利用等。海州区农村土地流转出现这些问题有农户自身的原因,更主要的是基层政府在管理方面存在一些问题造成的,如基层政府在农村土地流转过程中管理失位,职能部门在耕地保护政策执行上合作不深导致执行不严等。因此,在探索新时代海州区农村土地流转实践路径时,需要从以下几个方面入手:第一,完善农村土地产权、社会保障、流转规范等基础政策;第二,加强基层政府及各职能部门间在产业规划引领、违法用地处置等内容协同合作;第三,支持鼓励农村土地流转信息共享平台、矛盾纠纷调解等第三方中介机构发展。