济南市作为山东省的省会，当前城市发展速度较快，城市建设成果斐然。但城市的发展以及居民经济水平的提高导致对交通的需求飞速增长，汽车保有量激增衍生的交通拥堵情况也越来越突出。因为交通拥堵问题产生的城区内的通行效率下降、出行费用成本增加、能源消耗、环境污染等诸多问题，使得济南市的整体形象及城市发展受到了负面的影响。当前济南市政府要求提高城市的承载力和服务功能，对城市交通畅通提出了较高要求，因此解决济南市的拥堵难题，具有十分重大的意义。虽然过去的济南市在治理城市交通拥堵上做出了诸多尝试，但基于拥堵情况复杂顽固，加上治理措施集中于增加交通供给量，对于减少交通需求稍显缺失，治理交通拥堵依然是济南市的一大难题。
　　TOD(transit-oriented development)，意为“公共交通引导城市发展”，作为“新城市主义”重要理论，对治理城市病有着重要指导意义。本文创新性的对TOD理论在交通拥堵治理上的作用展开研究，提出通过建立完善的城市公共交通系统以及在公共交通系统中进行高密度空间设计可以促进居民选择公共交通方式出行以及减少对交通的需求的特性，起到治理交通拥堵的作用。
　　本文查阅大量城市交通拥堵治理与TOD应用的文献资料寻找解决济南市交通拥堵问题的理论支撑，采用问卷调查，互联网数据分析整合以及实地考察等方法，对济南市交通拥堵情况及治理交通拥堵问题的措施进行整理总结并从交通供需角度加以分析，由此引出TOD理论的适用性。接着对TOD在济南市交通拥堵治理中的应用从必要性可行性、作用、存在问题等方面展开讨论。再借鉴学习国内外在TOD导向下对交通拥堵问题的治理经验，对济南市在TOD导向下进行城市交通拥堵问题治理从发展战略、管理体制、政策配套、规划建设角度提出建议，以达到明确济南市治堵方向，制定行之有效的解决交通拥堵问题的对策，为济南市交通拥堵治理提供参考的目的。