伴随着新世纪的来临，知识经济时代已悄然临近。创新是知识经济的灵魂，其重要性已被越来越多的人们所认识。从系统的角度分析创新活动，正成为许多经济学人研究和探讨的新领域。经济合作与发展组织(OECD)将国家创新系统理论作为研究重点，为OECD成员国制定创新政策提供理论框架。区域创新系统理论是在国家创新系统研究的基础上逐步发展起来的，是国家创新系统研究的进一步深化。 建立和完善区域创新系统，可以促进区域经济增长，推动区域产业结构升级，形成区域竞争优势。在贯彻落实“科教兴国”和“西部大开发”战略背景下，构建区域创新系统，是西部地区发挥后发优势、实现跨越式发展的重大举措。 本文以马克思主义经济理论和科技理论，特别是邓小平“科学技术是第一生产力”理论、区域经济非均衡协调发展理论为指导，以美籍奥地利经济学家约瑟夫·熊彼特提出的创新概念为起点，运用系统论的理论和方法，在总结国家创新系统理论及其发展趋势、研究区域特点的基础上，初步构建了区域创新系统理论框架。同时，运用上述观点和方法，分析了四川区域创新系统的现状及“系统失灵”问题，阐述了四川区域创新系统的发展模式是创建“学习型区域”，提出了创建“学习型区域”的措施。