什么是检察建议,理论与实务上有多种不同的主张,研究检察建议的基本问题对于立法、司法与法学研究具有现实意义。本文认为检察建议的概念、范围与性质是相互联系的问题,必须紧紧立足于检察实践来展开讨论。本文认为检察建议是检察机关履行法律监督职责与参与社会综合治理的一种形式,依据其职能内容、发布对象、法律属性、强制力效果可以作多种不同的分类。从性质上来讲,检察建议在履行法律监督职责时是作为一种权力来运行的,检察建议在参与社会综合治理时是作为一种权利。检察实践当中,检察机关将参与社会综合治理的检察建议作为重点来发展。本文认为,在检察改革当中,应重点规范与发展作为权力运行的检察建议,检察机关应当将更多的人力、物力与资源投入到履行法律监督职责的检察建议中去,从立法与司法的等多层面完善履行法律监督职责的检察建议。