随着参与自主招生的高校越来越多,对我国高校自主招生制度的探索逐步发展,统一高考招生制度与自主招生制度的比较研究受到广泛关注。高校自主招生是我国改革开放以来高等教育领域最重要的改革之一,目的是扩大高校办学自主权,促进中学素质教育,实现多样化人才培养目标。但是在改革过程中,面临保障公平,规范中学教育和提高招生效率等方面的问题。为了解决高校招生制度改革的问题,政府职能应该如何转变,以充分发挥各种招生方式的优势,促进改革的进一步发展,值得深入研究。本文首先运用公共管理学理论分析了高等教育资源的准公共产品属性,总结出只有正确定位政府职能,充分协调和发挥市场和政府的共同作用,才能有效调配高等教育资源。这是高校招生制度发展趋势的内在原因。因此,合理转变政府职能,才是我国高校招生制度改革的核心问题。然后研究了我国高校招生制度改革历程,分析在改革中政府行使职能出现的问题,又广泛考察世界其他国家典型招生制度,归纳出高校招生制度的发展趋势是招生与考试相分离,统一考试与多元化录取标准相结合,国家效益与高校自主寻求平衡,以及与这种趋势相适应的政府职能转变方向。本文认为,在我国高校招生制度改革中,政府需要明确职能转变的方向,按照高等教育规律定位政府职能,并控制改革节奏。具体的措施包括增加高等教育的合理投入,落实高校办学自主权,设立招生考试相关中介机构和推进配套的制度改革。